泰州市建设工程管理局如何推动建筑行业高质量发展与安全监管
在新时代高质量发展的背景下，泰州市建设工程管理局作为地方建设管理的核心机构，正不断探索创新管理模式，强化工程质量安全监管，推动建筑业向绿色化、智能化、标准化方向转型升级。面对城市化进程加快、基础设施投资加大以及安全生产压力持续上升的现实挑战，该局通过制度创新、技术赋能和协同治理，构建起一套科学高效、责任清晰、执行有力的管理体系，为泰州市城市建设提供坚实保障。
一、完善法规体系，夯实依法治理基础
泰州市建设工程管理局始终坚持“法治先行”的原则，积极推动地方性法规政策的制定与修订。近年来，该局联合市司法局、住建部门等单位，先后出台了《泰州市建设工程质量安全管理条例》《泰州市建筑工程施工扬尘污染防治管理办法》等规范性文件，明确参建各方主体责任，细化监管流程，填补制度空白。例如，在施工许可审批环节，引入“容缺受理+信用承诺”机制，既提高效率又强化诚信约束；在竣工验收阶段，推行“联合验收+电子归档”，实现数据共享、过程留痕，提升透明度和公信力。
此外，该局还建立了动态评估机制，定期对现行制度进行合法性审查和实效性分析，确保政策与时俱进、落地见效。据统计，自2022年以来，共修订或废止不适应发展需求的规章5项，新增配套实施细则8项，形成了一套覆盖全过程、全链条的法治化管理体系。
二、深化智慧监管，打造数字化政务平台
为破解传统监管手段滞后、信息孤岛严重等问题，泰州市建设工程管理局大力推进“智慧工地”建设和“数字住建”平台建设。依托物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，该局搭建了集视频监控、环境监测、人员定位、设备运行状态采集于一体的智能监管系统，实现了施工现场的实时感知、自动预警和远程指挥。
以“泰州市建设工程智慧监管云平台”为例，目前已接入全市在建项目300余个，覆盖面积超1200万平方米。平台可自动识别塔吊超载、深基坑变形、工人未佩戴安全帽等风险行为，并通过短信、APP推送等方式第一时间通知项目负责人和监管人员。同时，平台整合了工程质量检测、材料备案、劳务实名制等多个子系统，打通数据壁垒，实现“一网通办”“一屏统管”。据初步统计，试点项目安全事故同比下降47%，监管响应时间缩短至15分钟以内，极大提升了应急处置能力和管理效能。
三、强化源头治理，严控工程质量与安全底线
工程质量是建筑行业的生命线，安全则是不可逾越的红线。为此，泰州市建设工程管理局从源头抓起，建立“事前预防—事中控制—事后追溯”的闭环管理模式。
在事前预防方面，该局实施“双随机、一公开”抽查机制，每年组织不少于两次的全覆盖巡查，重点检查勘察设计单位资质合规性、施工单位安全专项方案编制及专家论证情况。对于发现的问题，一律责令整改并纳入信用记录。同时，开展“质量月”“安全生产月”等活动，组织企业负责人、项目经理参加专题培训，累计培训超万人次，有效增强从业人员法治意识和责任意识。
在事中控制环节，该局推行“样板引路”制度，要求每个工程项目必须设立实体样板区，经监理单位确认后方可全面施工，避免返工浪费。同时，引入第三方检测机构参与关键节点验收（如地基验槽、主体结构验收），确保数据真实可靠。近年来，全市房屋建筑工程一次验收合格率稳定在98%以上，群众满意度持续攀升。
四、优化营商环境，激发市场活力与创新动力
泰州市建设工程管理局不仅注重监管，更致力于服务企业、优化环境。近年来，该局聚焦企业反映强烈的“审批慢、流程繁、成本高”问题，推出多项便民利企举措：
- 简化审批流程：将施工许可证核发由原来的7个工作日压缩至3个工作日，实行“告知承诺制”，符合条件的企业只需提交基本资料即可开工。
- 推行“不见面审批”：通过江苏政务服务网和“泰州住建”小程序，实现线上申报、电子证照发放、进度查询等功能，企业足不出户即可完成全流程办理。
- 建立政企沟通机制：设立“局长接待日”“企业服务直通车”等渠道，每月收集企业诉求并限时答复，已解决企业困难事项120余项。
这些措施显著降低了企业制度性交易成本，增强了市场主体信心。据统计，2024年全市新开工建设项目同比增长18.6%，建筑业总产值突破千亿大关，增速位居全省前列。
五、加强队伍建设，锻造专业化监管铁军
人才是事业发展的根本支撑。泰州市建设工程管理局高度重视干部队伍建设，采取“内培外引”策略，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的专业化队伍。
一方面，常态化开展岗位练兵和技术比武活动，组织监管人员学习新规范、新技术、新标准，近三年累计培训超500人次；另一方面，引进高层次专业人才，特别是BIM技术、绿色建筑、装配式施工等领域专家，充实一线执法力量。目前，全局拥有注册建造师、造价工程师、安全工程师等专业技术人员占比达75%，远高于全省平均水平。
同时，该局严格落实廉政风险防控机制，设立内部监督岗，实行“阳光审批”“阳光执法”，杜绝权力寻租空间。2023年全年未发生一起重大违纪违法案件，树立了清正廉洁的良好形象。
六、展望未来：迈向更高水平的现代化治理
面向“十四五”末期乃至更长远的发展目标，泰州市建设工程管理局将继续深化改革、创新驱动，力争在以下几个方面取得突破：
- 加快推广装配式建筑和绿色建材应用，打造省级绿色建造示范城市；
- 深化“放管服”改革，探索“信用+监管”新模式，推动差异化精准监管；
- 推动智慧监管向乡村延伸，助力城乡一体化高质量发展；
- 加强跨区域协作，参与长三角城市群工程建设标准互认机制建设；
- 强化党建引领，打造“红色工地”品牌，将党建工作融入项目建设全过程。
可以预见，在泰州市建设工程管理局的不懈努力下，泰州建筑行业必将迎来更加规范、安全、高效的高质量发展阶段，为打造宜居宜业的现代化城市贡献更大动能。
