电力工程管理四个管住：如何实现全过程安全与质量控制？
在当今能源转型和新型电力系统建设加速推进的背景下，电力工程作为国家基础设施的核心组成部分，其管理水平直接关系到电网的安全稳定运行、项目投资效益以及社会民生保障。面对日益复杂的工程项目环境和更高的监管要求，传统粗放式管理模式已难以满足高质量发展的需求。为此，国家电网、南方电网等大型电力企业逐步推行“四个管住”理念——管住计划、管住队伍、管住人员、管住现场，成为当前电力工程管理体系建设的重要抓手。
一、什么是“四个管住”？
“四个管住”并非孤立的概念，而是一个有机统一的管理体系，强调从源头到执行环节的全流程闭环管控：
- 管住计划：确保施工任务有据可依、科学合理，杜绝无计划作业或计划外变更；
- 管住队伍：强化承包商资质审核、能力评估与过程监督，打造专业化、标准化施工团队；
- 管住人员：落实持证上岗制度、岗前培训与行为规范，提升一线作业人员责任意识和技能水平；
- 管住现场：通过标准化作业指导书、风险预控措施和实时监控手段，保障施工现场本质安全。
二、为什么必须实施“四个管住”？
近年来，我国电力工程建设规模持续扩大，但安全事故频发、工期延误、质量隐患等问题依然突出。据统计，超过60%的电力事故源于计划不周、队伍不稳、人员违章或现场失控。这说明仅靠事后追责远远不够，必须将管理重心前移，建立事前预防、事中控制、事后改进的长效机制。
特别是在“双碳”目标驱动下，新能源接入比例快速提升，分布式电源、储能设施、智能变电站等新型工程不断涌现，对项目管理提出了更高要求。此时，“四个管住”不仅是安全管理的基石，更是推动电力工程向数字化、智能化、绿色化迈进的关键路径。
三、如何落实“四个管住”？具体实践路径分析
（一）管住计划：构建科学合理的项目调度机制
计划是行动的指南。一个完整的电力工程项目往往涉及多个专业协同（如土建、电气、通信、调试），若计划混乱，极易造成资源浪费和交叉作业冲突。因此，应做到以下几点：
- 制定详细的年度/季度/月度施工计划，并纳入ERP或PMS系统进行动态跟踪；
- 实行“一张图、一本账、一套流程”，即可视化进度图、责任清单、审批流程透明化；
- 严格执行计划调整审批制度，任何变更必须经过技术论证和安全评估；
- 引入BIM技术和AI预测算法，辅助优化资源配置和工期安排。
（二）管住队伍：打造高素质施工力量
队伍是执行力的关键。许多事故暴露出外包单位资质造假、管理松散、人员流动性大等问题。解决之道在于：
- 建立“白名单+黑名单”制度，定期开展履约评价和信用评级；
- 实施“准入+培训+考核”三位一体机制，所有进场人员须通过安全规程考试；
- 推行“师带徒”模式，由经验丰富的老员工带新员工实操学习；
- 鼓励优质队伍参与评优表彰，形成良性竞争氛围。
（三）管住人员：筑牢人的安全防线
人是最活跃的因素，也是最不可控的风险源。近年来因违章操作引发的触电、高坠、机械伤害等事故屡见不鲜。必须从源头入手：
- 严格执行特种作业人员持证上岗制度，证书信息联网核查；
- 加强班前会、安全交底、反违章检查，让每位员工清楚岗位风险；
- 推广VR仿真演练、微课视频教学等方式，提高培训实效性；
- 设立“安全积分制”，将个人行为与绩效挂钩，激发主动性。
（四）管住现场：强化本质安全能力建设
现场是风险集中爆发点。要改变“重结果、轻过程”的倾向，重点做好：
- 编制标准化作业指导书（SOP），覆盖每一项工序的操作要点；
- 部署视频监控、智能穿戴设备（如安全帽定位仪）、无人机巡检等数字化工具；
- 设置“红黄牌”警示机制，对违规行为即时通报并整改闭环；
- 实行“五位一体”管理（即业主、监理、设计、施工、运维共同参与），形成多方联动格局。
四、典型案例分享：某省级电网公司落地“四个管住”的成效
以江苏省电力公司为例，在2024年全面推行“四个管住”后，取得了显著成果：
- 全年未发生一般及以上等级人身伤亡事故，同比下降87%；
- 项目平均工期缩短15%，因计划不合理导致的返工减少30%；
- 施工队伍合格率从78%提升至95%，恶意转包现象基本杜绝；
- 现场隐患排查率提高至98%，问题整改及时率达99.2%。
该公司总结出一套“三步走”实施策略：一是组织培训全覆盖，二是试点先行再推广，三是数据驱动持续优化。这一经验已被列入国家能源局《电力基建项目精细化管理指南》。
五、面临的挑战与未来发展方向
尽管“四个管住”取得初步成效，但在实际推进中仍面临诸多挑战：
- 基层执行不到位，存在“上热中温下冷”现象；
- 信息化投入不足，部分单位仍依赖纸质台账；
- 跨部门协作机制不健全，权责不清易导致推诿扯皮；
- 新型业态（如虚拟电厂、光储充一体化）缺乏成熟管理标准。
未来应朝着以下几个方向深化：
- 推动“四个管住”与数字孪生、AI预警系统的深度融合；
- 探索建立全国统一的电力工程管理平台，实现数据共享与互认；
- 出台行业级管理规范，引导中小企业对标提升；
- 加强人才梯队培养，培育既懂技术又懂管理的复合型工程师。
六、结语：从被动应对走向主动治理
电力工程管理不是简单的任务分配，而是系统性的战略工程。“四个管住”提供了一个清晰的框架，帮助企业在复杂环境中守住底线、提升效率、创造价值。它不仅适用于输变电、配网改造等传统领域，也为新能源场站、城市地下管廊、智慧园区供电等新兴场景提供了方法论支撑。
唯有真正把“四个管住”融入日常管理、刻进企业文化、落到每个岗位，才能构建起坚强可靠的现代电力工程治理体系，为加快建设新型能源体系保驾护航。
