已建水利工程管理的意义在于保障水资源安全与可持续利用
在当前全球气候变化加剧、人口持续增长以及城市化进程加快的背景下，水资源已成为制约经济社会高质量发展的关键因素之一。我国作为世界上水资源总量丰富但分布极不均衡的国家，长期以来通过大规模建设水库、灌区、堤防、泵站等水利工程来提升水资源调控能力。然而，这些工程一旦建成投入使用，并非意味着问题解决——如何实现高效、科学、可持续的管理，成为摆在各级水利部门和相关从业者面前的重大课题。
一、已建水利工程管理的核心意义：从“建好”到“管好”的转变
过去几十年，我国投入巨资兴建了大量水利工程，如三峡大坝、南水北调工程、小浪底水利枢纽等，它们在防洪减灾、灌溉供水、发电储能、生态修复等方面发挥了巨大作用。但随着运行年限增加，部分设施出现老化、淤积、结构损伤甚至安全隐患，若缺乏系统性的日常维护与动态监管，其功能将逐步退化甚至失效。
因此，加强已建水利工程的科学管理，不仅是对已有投资的合理保护，更是确保水资源长期稳定供给、提高抗风险能力的重要手段。这标志着水利工程由“重建设轻管理”向“建管并重”的战略转型，是实现水利现代化的关键一步。
二、具体意义体现：五大维度解析
1. 提升工程运行效率，延长使用寿命
许多已建水利工程由于缺乏定期检测、清淤、维修和更新改造，导致设备性能下降、输水能力减弱、防洪标准降低等问题频发。例如，一些老旧灌区渠道因年久失修造成渗漏严重，灌溉水利用率不足50%；部分小型水库因坝体裂缝未及时处理而存在溃坝风险。
通过建立健全工程巡查制度、信息化监测平台（如物联网传感器、无人机巡检）、定期评估机制，可显著提升运行稳定性与安全性。据水利部统计，实施精细化管理后的水库平均有效库容提升约8%-15%，故障率下降40%以上，寿命延长10年以上。
2. 保障公共安全，防范重大风险事件
水利工程往往承载着重要的社会功能，尤其在暴雨洪水季节，一旦发生崩塌、漫顶或渗漏等事故，极易引发下游地区人员伤亡和财产损失。近年来，全国范围内多次因管理不到位导致的小型水库垮坝事件令人警醒。
强化管理意味着建立完善的应急预案、应急响应体系和群众预警机制。比如浙江、四川等地推行“河长制+网格化管理”，结合智慧水务系统实时监控水位、流量变化，实现了从被动应对到主动防控的跨越。
3. 支撑农业稳产增收，服务乡村振兴战略
我国70%以上的农田依赖于灌溉系统，而多数灌区仍处于粗放管理模式。如果不能保证水量充足、水质达标、调度合理，农业生产将面临极大不确定性。
通过对已建灌区进行标准化改造、智能配水控制、用水计量改革，不仅能提高水资源利用效率，还能促进农民节水意识提升，助力粮食安全和乡村经济发展。例如江苏里下河地区实施灌区数字化升级后，亩均用水减少20%，水稻产量提升10%。
4. 推动生态文明建设，改善水生态环境
现代水利不仅关注水量调度，更强调生态效益。已建水利工程如水电站、闸门、湿地补水设施等，在维持河流健康、恢复水生生物多样性方面具有不可替代的作用。
科学管理可通过优化生态流量释放、设置鱼类洄游通道、控制水温波动等方式，减少对流域生态系统的负面影响。云南抚仙湖水库通过精细化调度，使湖泊自净能力增强，水质由Ⅲ类提升至Ⅱ类。
5. 促进数字赋能与治理能力现代化
新时代背景下，“数字孪生水利”成为热点方向。利用BIM、GIS、大数据、AI算法等技术构建水利工程全生命周期管理系统，能够实现从设计、施工到运维的全过程可视化、智能化管理。
例如，黄河水利委员会开发的“数字黄河”平台整合了超过10万处水利工程数据，支持远程诊断、预测性维护、多目标优化调度等功能，极大提升了决策效率与精准度。
三、当前挑战与对策建议
1. 管理体制碎片化，责任不清
部分地区存在多个部门交叉管理、权责不明的问题，导致资金投入分散、政策执行滞后。应推动建立统一归口管理部门，明确属地责任主体，形成“谁使用、谁负责”的闭环机制。
2. 技术支撑薄弱，人才短缺
基层管理人员普遍缺乏专业技术培训，难以应对复杂工况。建议设立专项培训计划，鼓励高校开设水利工程运维课程，引入第三方专业机构参与运营维护。
3. 资金保障不足，长效机制缺失
很多地方财政压力大，难以持续投入维护经费。应探索多元化投融资模式，如PPP合作、生态补偿机制、绿色债券等，激发社会资本参与积极性。
4. 法规体系滞后，执法力度弱
现行《水法》《水利工程管理条例》部分内容已不能适应新形势，需加快修订完善，同时加大违法惩处力度，杜绝侵占、破坏行为。
四、结语：让每一份投入都产生最大价值
已建水利工程管理的意义，远不止于防止坍塌或节约用水那么简单，它关乎国家粮食安全、人民生命财产安全、区域协调发展和生态文明大局。只有真正把“管好”放在与“建好”同等重要的位置，才能让每一座大坝、每一条渠道、每一处泵站都发挥出应有的效能。
未来，我们要以系统思维统筹规划，以科技创新驱动升级，以法治保障夯实基础，努力构建安全可靠、高效智能、绿色低碳的现代水利工程管理体系，为中华民族伟大复兴提供坚实的水资源支撑。
