大建设下工程造价管理如何实现精准控制与高效协同？
在当前国家大力推进基础设施建设、新型城镇化和重大工程项目密集落地的背景下，‘大建设’已成为推动经济社会高质量发展的核心引擎。然而，随之而来的工程投资规模扩大、项目复杂度提升以及多方利益交织等问题，对工程造价管理提出了前所未有的挑战。如何在“大建设”格局下实现工程造价的科学化、精细化与智能化管理，成为行业亟需破解的关键课题。
一、大建设背景下的工程造价管理新特征
首先，大建设项目的体量普遍较大，涵盖交通、能源、水利、市政、新基建等多个领域，其总投资动辄数十亿甚至上百亿元，造价波动影响面广、风险传导性强。其次，项目周期长、参与方多（业主、设计、施工、监理、审计、政府监管等），信息不对称和沟通不畅导致成本失控风险显著增加。再次，随着数字化转型加速推进，BIM技术、大数据分析、人工智能等新兴工具逐步融入造价管理流程，传统粗放式管理模式难以适应现代工程需求。
二、当前工程造价管理面临的核心问题
1. 成本控制意识薄弱，前期预算缺乏科学依据
许多单位仍停留在“事后算账”的思维模式中，未建立全过程造价管理体系。特别是在立项阶段，可行性研究深度不足，估算偏差率高，导致后期频繁变更、超概现象频发。
2. 多方协作机制不健全，责任边界模糊
建设单位、设计院、施工单位之间缺乏统一的数据平台和协同机制，造成数据孤岛严重，材料价格波动、设计变更、现场签证等环节极易引发争议和索赔。
3. 数字化转型滞后，信息化支撑能力弱
尽管部分企业已引入造价软件或BIM系统，但多数仍处于“单点应用”状态，未形成覆盖决策、设计、招标、施工、结算全流程的数字闭环。数据采集不完整、标准不统一，难以支撑动态成本监控。
4. 政策执行不到位，合规性风险突出
部分地区存在“重进度轻造价”倾向，财政资金使用效率不高；同时，部分项目因审批流程冗长、监管缺失，出现虚报工程量、套取资金等问题，损害公共利益。
三、大建设下工程造价管理的优化路径
1. 构建全生命周期造价管理体系
从项目策划、可研、设计、招标、施工到竣工结算，实行全过程造价管控。重点强化前期阶段的成本预控，采用价值工程法优化设计方案，在源头上降低不合理支出。例如，某省级高速公路项目通过引入价值工程分析，成功削减非必要绿化景观费用约8%，节省投资近3000万元。
2. 推动多方协同与信息共享机制建设
依托智慧工地平台或云造价管理系统，打通业主、设计、施工、监理四方数据通道，实现图纸、清单、合同、变更、支付等关键信息实时共享。建议由政府主导建立区域性工程造价数据库，整合市场价格、定额指标、历史案例，为各方提供权威参考。
3. 加快数字化转型步伐，赋能智能造价决策
推广BIM+造价一体化模型应用，将三维模型与工程量自动提取结合，提高算量准确性与效率；利用AI算法预测材料价格趋势、识别潜在风险点；借助大数据分析历史项目数据，构建成本预警模型。如北京某地铁项目应用BIM+造价系统后，工程量计算效率提升60%，误差率下降至2%以内。
4. 强化政策引导与制度保障
地方政府应出台《大建设项目造价管理办法》，明确各环节责任主体及考核机制；财政部门加强预算绩效管理，推行“先评审、后拨款”制度；审计机关定期开展跟踪审计，防范腐败风险。同时，鼓励第三方专业机构参与全过程造价咨询，提升独立性和专业性。
5. 培养复合型人才，夯实管理基础
工程造价不仅是技术活，更是管理艺术。需培养既懂工程技术、又熟悉经济法规、还能运用信息技术的复合型人才。高校应增设“智慧造价”方向课程，企业则要建立内部培训体系，推动从业人员持续学习与技能升级。
四、典型案例解析：某市智慧城市建设项目造价管理实践
该市计划投资50亿元建设城市大脑中枢平台及相关配套设施，涉及50多个子系统集成开发。面对跨行业、跨专业、跨部门的特点，项目组采取以下措施：
- 前置造价审查机制：在方案设计阶段即组织专家团队进行多轮比选，优选性价比最优的技术路线，避免后期返工。
- 搭建统一数字平台：开发基于云架构的“智慧造价管理平台”，集成BIM建模、合同管理、进度付款、变更签证等功能模块，实现全过程可视化管控。
- 实施动态成本监控：每日更新工程形象进度与对应成本投入，每周生成成本偏差报告，及时纠偏。
- 引入第三方全过程跟踪审计：确保资金使用的合规性与透明度，有效遏制虚报冒领行为。
该项目最终实现总投资控制在预算范围内，较原计划节约成本约5%，并获得省级优秀工程奖。这一案例充分说明，在大建设背景下，科学合理的造价管理不仅能保障资金安全，更能提升整体项目效益。
五、未来展望：迈向智能化、绿色化、标准化的新阶段
随着碳达峰碳中和目标推进，绿色建筑、低碳施工将成为造价管理的重要考量因素。未来应探索将碳排放因子纳入成本测算体系，推动环保材料、节能工艺的应用。同时，加快全国统一工程造价标准体系建设，打破地区壁垒，促进资源合理配置。此外，区块链技术有望用于工程合同履约追溯与资金流向监管，进一步增强造价管理的公信力与安全性。
总之，大建设不是简单的“铺摊子”，而是对治理体系现代化水平的一次全面检验。唯有坚持系统观念、创新驱动、精细管理，才能真正实现工程造价从“管得住”向“控得准、防得严、效得高”的跨越，助力中国基建高质量发展行稳致远。
