驻马店工程监督管理所如何提升建筑质量与安全监管效能？
在新时代高质量发展的背景下，建筑工程的质量与安全已成为城市可持续发展的重要基石。作为河南省驻马店市建设工程领域的重要监管部门，驻马店工程监督管理所肩负着保障民生、规范市场秩序和推动行业进步的多重使命。面对日益复杂的工程建设环境和公众对高品质建筑的期待，该所如何优化监管机制、创新管理手段、强化责任落实，从而显著提升建筑质量与安全监管效能，成为当前亟需深入探讨的问题。
一、驻马店工程监督管理所的基本职能与定位
驻马店工程监督管理所是隶属于驻马店市住房和城乡建设局的专业技术机构，主要负责全市范围内房屋建筑、市政基础设施等工程项目的质量监督、安全生产监督以及竣工验收备案等工作。其核心职能包括：制定并执行工程质量与安全监督制度；开展施工现场巡查和专项检查；组织质量事故调查处理；推动绿色建造与智慧工地建设；指导企业建立健全质量安全管理体系。
该所在区域发展中扮演着“守门人”角色，不仅是政府政策落地的关键环节，也是连接企业、设计单位、施工单位与社会公众之间的桥梁。近年来，随着城镇化进程加快，驻马店市新建项目数量激增，监管压力不断加大，传统的粗放式管理模式已难以适应新形势下的精细化治理需求。
二、当前面临的主要挑战
1. 监管力量不足与专业能力短板
尽管驻马店工程监督管理所持续扩充人员编制，但一线监管人员仍存在数量不足、结构不合理等问题。尤其在基层县区，专业技术人员占比偏低，部分工作人员缺乏系统培训，难以应对复杂工程的技术难题和突发状况。此外，面对BIM技术、装配式建筑、智能监测设备等新技术应用，现有队伍的知识储备明显滞后。
2. 监管信息化水平滞后
虽然部分地区已尝试引入数字化监管平台，但整体来看，驻马店市工程监管系统的数据孤岛现象严重，各项目信息分散在不同系统中，无法实现跨部门共享与实时分析。这导致监管效率低下，问题发现滞后，风险预警能力弱，不利于事前预防和全过程管控。
3. 企业主体责任落实不到位
部分施工企业在追求工期与利润的同时，忽视质量管理与安全生产投入，存在偷工减料、违规操作、安全防护缺失等行为。而由于监管频次有限，加之执法力度不强，违法成本低，使得违法行为屡禁不止，严重影响了整个行业的信用体系构建。
4. 社会参与度不高
公众对建筑工程质量的关注度虽逐年上升，但在实际监督过程中，居民、媒体、第三方机构等外部力量尚未形成有效参与机制。群众举报渠道不畅、反馈机制缺失，导致许多潜在风险未被及时暴露，也削弱了监管的社会协同效应。
三、驻马店工程监督管理所的实践路径探索
1. 构建“三位一体”监管体系：制度+科技+人才
驻马店工程监督管理所正积极探索以制度建设为基础、科技创新为驱动、人才培养为核心的新模式：
- 制度层面：修订《驻马店市建设工程质量监督管理办法》，明确参建各方责任边界，细化考核指标，建立“黑名单”制度，将失信企业纳入重点监管名单，并向社会公示。
- 科技赋能：推进“智慧工地”建设，在重点工程项目部署物联网传感器、视频监控、AI识别系统，实现塔吊运行状态、扬尘噪声、人员进出自动记录，提高远程监管能力。
- 人才升级：联合高校开设“建筑质量与安全专题研修班”，每年选派骨干赴先进地区学习交流；设立“青年工程师成长计划”，鼓励年轻干部参与重点项目实战锻炼。
2. 推动监管流程再造：从被动响应到主动预防
传统监管多为事后抽查或突击检查，容易造成“查得紧就改，查得松就反弹”的恶性循环。为此，驻马店工程监督管理所正在推行“五步闭环管理法”：
- 风险预判：依托大数据平台分析历史事故数据、天气变化、施工进度等因素，提前发布高风险项目清单。
- 过程介入：派驻常驻监督员进驻重点项目，每周形成《现场监管日志》，记录关键节点控制情况。
- 动态评估：每月组织专家团队对项目进行评分打分，形成“红黄绿”分级预警机制。
- 整改跟踪：对发现问题实行台账式管理，限时整改销号，确保闭环落地。
- 结果运用：将监管结果与企业资质升级、评优评先挂钩，形成激励约束机制。
3. 强化社会共治机制：打造开放透明的监管生态
为打破“政府单打独斗”的局面，驻马店工程监督管理所创新推出三项举措：
- 开通“阳光工地”小程序：市民可通过手机扫码查看项目基本信息、监理日志、检测报告等，增强知情权和监督权。
- 设立“吹哨人”奖励机制：鼓励内部员工、周边居民、媒体记者举报违法违规行为，经查实后给予现金奖励或荣誉表彰。
- 组建“质量监督志愿者联盟”：吸纳退休工程师、高校师生、社区代表组成志愿队伍，定期参与巡检活动，扩大监管覆盖面。
四、典型案例分析：驻马店某新区安置房项目监管成效
以驻马店市驿城区某大型安置房项目为例，该项目涉及居民超5000户，总建筑面积约30万平方米。过去因施工混乱曾多次发生质量问题，引发群众投诉。自2024年起，驻马店工程监督管理所介入后采取以下措施：
- 引入第三方检测机构全程参与材料进场检验，杜绝不合格建材流入工地；
- 安装智能安全帽与电子围栏系统，防止无关人员进入危险区域；
- 每半月召开一次“质量讲评会”，邀请业主代表列席，听取意见并现场答复；
- 建立“红黑榜”公示制度，每月公布优秀班组与问题单位，营造比学赶超氛围。
经过一年整改，该项目未发生一起安全事故，住户满意度从68%提升至95%，成为全市样板工程，获河南省住建厅通报表扬。
五、未来发展方向与建议
1. 加快监管标准化体系建设
建议驻马店工程监督管理所牵头制定《驻马店市建设工程质量监督标准手册》，涵盖设计审查、施工过程、验收移交等全流程标准，统一尺度、减少争议，助力全省乃至全国同类城市参考借鉴。
2. 深化与高校科研合作
与郑州大学土木工程学院、河南城建学院等建立产学研基地，围绕新型建筑材料、结构健康监测、绿色施工技术等领域开展联合攻关，推动成果转化落地。
3. 建立跨区域协作机制
联合南阳、信阳等地市工程监管机构，建立“豫南工程监管联盟”，实现信息互通、资源共享、联合执法，共同应对区域性建筑质量问题。
4. 提升法治化水平
完善行政执法程序，加强执法人员法律素养培训，做到执法有据、程序合法、处罚公正，切实维护企业和群众合法权益。
结语
驻马店工程监督管理所正处于由传统监管向现代治理转型的关键阶段。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元协同，才能真正筑牢建筑工程质量安全防线，让人民群众住得安心、用得放心、活得舒心。未来，该所应继续深化体制机制改革，打造一支专业化、规范化、智能化的监管铁军，为驻马店城市建设注入更强动力。
