在建工程全部实名制管理：如何实现全流程精准监管与安全施工？

随着建筑行业数字化转型的不断深入，实名制管理已成为提升施工现场安全、规范用工秩序、保障农民工权益的重要手段。特别是在“十四五”期间，国家对建筑工程领域提出更高要求，《住房和城乡建设部关于进一步加强建筑工人实名制管理工作的通知》明确指出，要推动在建工程项目全面实施实名制管理制度。那么，在建工程全部实名制管理究竟该如何落地执行？本文将从政策背景、核心内容、实施路径、技术支撑、典型案例和未来趋势六个维度进行全面解析，助力企业构建标准化、智能化、可持续的实名制管理体系。

一、为什么要推进在建工程全部实名制管理？

当前，我国建筑业从业人员数量庞大，据住建部统计，全国建筑工人超5000万人，其中大量为流动务工人员。长期以来，由于缺乏统一的身份识别与动态监管机制，导致以下问题频发：

• 工资拖欠纠纷多发，影响社会稳定；
• 现场安全管理薄弱，事故隐患难以排查；
• 人员流动性大，培训考核无依据；
• 数据孤岛严重，政府监管效率低。

实名制管理通过采集工人基本信息、考勤记录、技能证书、安全教育等数据，建立“一人一档”的电子档案，从根本上解决上述痛点。它是落实《保障农民工工资支付条例》《建筑工人实名制管理办法（试行）》等法规的关键举措，也是智慧工地建设的核心组成部分。

二、在建工程全部实名制管理的核心内容

所谓“全部实名制”，意味着不仅覆盖总承包单位，还应涵盖分包单位、劳务公司、劳务派遣人员以及项目管理人员，实现“全员入册、全程留痕”。其核心包括以下几个方面：

1. 人员信息登记全覆盖

所有进入施工现场的人员必须进行身份核验（身份证+人脸识别），录入实名制管理系统，包含姓名、性别、年龄、身份证号、岗位类别、工种、联系方式、合同信息、紧急联系人等基础数据。

2. 考勤打卡常态化

采用智能门禁系统或移动终端APP扫码打卡，实时上传至平台，形成每日出勤记录。该数据可用于工资结算、绩效考核、违规行为追溯。

3. 安全培训与考核制度化

新进场人员须完成岗前安全教育并通过线上考试，系统自动记录学习时长与成绩，未达标者不得上岗。定期组织复训，确保安全意识持续强化。

4. 工资发放透明化

通过实名制系统对接银行代发平台，实现工资按月足额发放到个人账户，避免层层克扣或挪用。同时支持政府部门远程调阅工资流水，便于监察执法。

5. 数据互联互通

打通住建部门、人社部门、银行、企业内部系统之间的壁垒，实现数据共享，为信用评价、风险预警、政策制定提供决策支持。

三、如何高效推进实名制管理落地？——六步实施法

第一步：成立专项工作组

由项目经理牵头，联合安全员、劳资专管员、信息化负责人组成实名制推进小组，明确职责分工，制定实施方案。

第二步：硬件部署与软件接入

安装人脸识别门禁设备、配置考勤终端、部署实名制管理平台（可选用本地化部署或云服务）。确保系统兼容主流安卓/iOS设备，适配多种网络环境。

第三步：全员信息采集与建档

组织全体人员集中采集信息，重点核查身份证真实性、劳动合同签署情况，并上传照片、健康证明、特种作业操作证等附件。

第四步：流程嵌入日常管理

将实名制纳入班前会、交接班、巡查、考核等环节，如发现未打卡、未培训、无证上岗等情况立即处理并通报。

第五步：数据治理与合规审计

每月生成报表，检查数据完整性、准确性；每季度接受主管部门抽查，发现问题及时整改，确保符合国家最新标准。

第六步：持续优化与迭代升级

收集一线反馈，优化用户体验；引入AI分析模型，预测高风险时段、高频违规行为，提前干预。

四、技术赋能：打造智慧实名制管理系统

传统手工台账易出错且难追溯，现代实名制依赖于信息技术支撑，主要包括：

1. 生物识别技术（人脸/指纹）

替代纸质签到，杜绝代打卡现象，提升考勤精度至99%以上。

2. 移动互联网应用（APP/小程序）

工人可通过手机自主申报信息、查看工资明细、参与在线培训，增强参与感。

3. 大数据分析与可视化

平台自动生成日报、周报、月报，展示出勤率、安全合格率、工资支付进度等关键指标，辅助管理者快速决策。

4. 区块链存证技术（可选）

对工资发放、培训记录等敏感数据上链存储，防止篡改，增强公信力。

5. 与政府平台对接

如接入省级建筑工人实名制公共服务平台（如广东“粤建通”、江苏“苏安码”），实现跨区域互认，便利异地施工。

五、典型成功案例分享

案例一：某央企地铁项目——全员覆盖 + AI预警

该项目共涉及3000余名工人，使用蓝燕云实名制系统后，实现了：
• 所有人员身份核验准确率100%；
• 日均打卡数据自动同步至工资代发系统；
• AI算法识别出连续三天未打卡人员，提醒项目经理核实是否离职或失联，有效预防欠薪事件。

案例二：地方国企住宅小区开发——低成本方案落地

针对预算有限的中小型项目，采用轻量化实名制APP+简易门禁组合，仅需投入约2万元即可完成基础功能部署，后期扩展性强。

六、未来发展趋势：从“实名”走向“实绩”

未来的实名制管理将不止于“记名”，而是向“画像化”、“绩效化”演进：

• 数字画像：基于考勤、违章次数、培训表现等数据，生成每位工人的职业能力标签，用于岗位匹配与晋升推荐。
• 积分激励机制：鼓励优秀工人获得奖励积分，兑换物资或优先录用机会，提升积极性。
• 与BIM融合：将实名制数据与BIM模型联动，实现“人-机-料-法-环”的精细化调度与模拟推演。
• 国际接轨：随着中国企业走出去步伐加快，实名制系统也将适应海外项目需求，支持多语言、多币种、多认证体系。

总之，在建工程全部实名制管理不仅是合规要求，更是企业降本增效、树立品牌、赢得市场信任的战略选择。建议各施工单位尽早布局，结合自身实际选择合适的技术工具与管理模式，让每一位工人都能在阳光下工作，在安全中成长。

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