滨湖区建筑工程安全管理：如何构建全流程闭环监管体系？

随着无锡市滨湖区城市化进程的不断加快，建筑行业蓬勃发展，各类在建项目数量持续增长。然而，建筑施工安全问题始终是制约高质量发展的关键短板。近年来，滨湖区围绕“预防为主、防治结合”的原则，逐步建立起一套覆盖全过程、全链条、全员参与的建筑工程安全管理体系，成为区域建筑业高质量发展的坚实保障。

一、强化源头管控，筑牢安全基础

滨湖区坚持把安全生产责任落实到每一个环节，从项目立项审批阶段就嵌入安全管理要求。根据《建设工程安全生产管理条例》和江苏省相关法规，区住建局联合自然资源、应急管理等部门开展联合审查，对拟建项目的地质条件、周边环境、施工难度等进行综合评估，确保选址合理、方案科学、风险可控。

例如，在某大型商业综合体项目中，设计单位提前引入BIM技术模拟施工过程，识别潜在安全隐患点，并通过专家论证优化结构布局与施工路径，有效规避了高空坠落、脚手架坍塌等常见风险。同时，施工单位必须编制专项安全施工方案并报备备案，由专业监理单位逐项核查可行性，实现“事前预防”向“事中控制”转变。

二、推行智慧监管，提升管理效能

为破解传统人工巡查效率低、覆盖面窄的问题，滨湖区大力推进“智慧工地”建设，依托物联网、视频监控、AI算法等先进技术手段，打造可视化、智能化的安全监管平台。截至目前，全区已有超过60%的重点工程接入统一监管系统，实现了人员实名制管理、危大工程动态监测、隐患自动预警等功能。

比如，在地铁4号线延伸段施工现场，安装了智能摄像头与传感器网络，实时采集塔吊运行状态、深基坑位移数据、扬尘浓度等多项指标，一旦超出阈值立即触发警报并向管理人员推送短信提醒。此外，系统还能自动生成日报、周报，帮助监管部门快速掌握各标段安全态势，大幅提高了响应速度和决策精准度。

三、压实主体责任，完善制度机制

滨湖区严格落实企业安全生产主体责任，明确建设单位牵头统筹、施工单位具体实施、监理单位全程监督三方职责分工，形成齐抓共管的工作格局。区政府出台《滨湖区建筑施工安全生产责任制实施细则》，将安全生产纳入企业信用评价体系，实行“红黑榜”公示制度，对违规行为依法依规追责问责。

值得一提的是，区内某重点园区开发项目曾因施工单位未按规范设置防护栏杆导致工人受伤，事后不仅被暂停施工整改，还被列入年度失信名单，影响其后续投标资格。这一案例极大震慑了部分心存侥幸的企业，促使他们主动加强内部培训和自查自纠，真正做到了“不敢违、不能违、不想违”。

四、加强教育培训，培育安全文化

人的因素是决定建筑安全成败的核心变量。滨湖区高度重视一线作业人员的安全意识培养，每年组织不少于两次全覆盖式安全教育培训班，内容涵盖法律法规、操作规程、应急处置等多个维度。同时，创新采用VR虚拟现实技术模拟事故场景，让工人身临其境体验违章后果，增强警示教育效果。

据统计，2023年全区累计开展安全培训超500场次，参训人数突破2万人次，持证上岗率提升至98.7%，较上年提高近5个百分点。更重要的是，许多企业开始自发设立“安全之星”评选机制，鼓励员工发现隐患、报告异常，营造出人人讲安全、事事重防范的良好氛围。

五、健全应急体系，守住底线红线

面对极端天气、突发事故等不可预测风险，滨湖区建立健全分级分类应急预案，定期组织实战演练，确保关键时刻拉得出、用得上、控得住。区应急管理局牵头制定《滨湖区建筑施工突发事件处置预案》，明确信息报送流程、现场指挥架构、医疗救援路线等内容，做到反应迅速、指挥有序。

2024年夏季暴雨期间，某在建高层住宅楼出现积水倒灌现象，项目部第一时间启动应急预案，调集抽水泵组排水，并疏散无关人员至安全区域。得益于前期演练充分，整个处置过程仅用时不到两小时，未造成人员伤亡或重大财产损失。该事件后，区政府通报表扬相关单位，并将其作为典型案例推广学习。

六、推动协同治理，构建多元共治格局

滨湖区积极探索政府主导、企业负责、社会监督相结合的新型治理模式，鼓励行业协会、第三方机构、社区居民共同参与安全管理。例如，成立“滨湖建筑安全联盟”，吸纳本地龙头企业、科研院所、媒体代表组成顾问团，定期召开座谈会听取意见建议，推动政策落地更接地气。

同时，开通“滨湖安监随手拍”小程序，允许市民上传施工现场存在的安全隐患图片或视频，经核实属实者给予奖励。此举极大拓宽了监管触角，形成全民关注、全民参与的浓厚氛围。数据显示，该平台上线半年内收到有效线索近300条，其中近半数已转化为整改任务，切实提升了基层治理水平。

结语：迈向更高水平的安全发展

滨湖区建筑工程安全管理实践表明，只有坚持系统思维、创新驱动、多方联动，才能从根本上提升建筑行业的本质安全水平。未来，该区将继续深化数字化转型，探索建立基于大数据的风险预测模型，推动安全管理从被动应对向主动预防跃升，为打造宜居宜业的现代化城区提供坚强支撑。