宿迁取水工程规范化管理怎么做才能实现水资源高效利用与可持续发展？

宿迁市作为江苏省重要的生态功能区和水资源承载压力较大的城市，近年来在推动经济社会高质量发展中，始终将水资源的科学配置与合理利用放在突出位置。取水工程作为水资源调配的核心环节，其规范化管理不仅关乎供水安全、生态平衡，更直接影响区域发展的可持续性。那么，宿迁取水工程规范化管理究竟该如何推进？本文将从制度建设、技术支撑、监管机制、公众参与和智慧化转型五个维度展开深入分析，旨在为宿迁乃至同类地区提供可复制、可推广的管理路径。

一、建立健全法规制度体系，夯实规范化管理基础

规范化管理的前提是法治化。宿迁应以《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等国家法律法规为依据，结合本地实际制定或修订《宿迁市取水工程管理办法》，明确取水主体权责边界、审批流程、用水定额标准、水质监测要求及违规处罚措施。同时，建立“一项目一档案”制度，对所有取水工程实行全生命周期动态管理，涵盖立项、设计、施工、验收、运行、维护、退出等各阶段资料归档，确保责任可追溯、过程可监管。

此外，要强化部门协同机制。水务、生态环境、自然资源、住建等部门应联合成立取水工程专项工作组，打破“条块分割”壁垒，形成“统一规划、分头实施、联合监管”的工作格局。例如，在新建工业园区项目中，由水务部门牵头开展水资源论证，生态环境部门同步评估影响，住建部门负责配套管网建设，避免重复投资和资源浪费。

二、推动技术赋能，构建智慧化监管平台

数字化、智能化是提升取水工程管理水平的关键抓手。宿迁可依托“数字孪生流域”建设契机，搭建全市统一的取水工程智慧监管平台，集成GIS空间信息、物联网传感设备、大数据分析模型等功能模块，实现对水源地、泵站、输水管线、计量设施等关键节点的实时监控与远程调度。

具体而言，可在重点取水口安装智能流量计、水质传感器和视频监控系统，数据自动上传至平台并接入省市级水资源管理系统；通过AI算法对用水量异常波动进行预警（如突发泄漏、非法取水），辅助管理人员快速响应；同时开发移动端APP，方便基层巡查人员上报问题、查看任务清单、提交整改记录，提高工作效率。

值得一提的是，宿迁已试点建设“智慧河湖长制”平台，未来可将其与取水工程管理深度融合，实现“水量—水质—水生态”一体化监测与决策支持，真正让数据说话、让科技护航。

三、完善日常监管机制，压实主体责任

规范化管理不能停留在纸面制度上，必须落实到行动中。宿迁应建立“属地管理+行业监督”双轨制监管体系：一方面，压实县区人民政府属地责任，明确乡镇街道为第一责任人，定期组织自查自纠；另一方面，由市级水务主管部门牵头开展专项检查、飞行抽查和第三方评估，发现问题限期整改，并纳入年度绩效考核。

针对不同类型取水工程（农业灌溉、工业取水、生活供水、生态补水）分类施策。例如，对规模化农业灌溉站点推行“用水大户台账制”，按季节核定用水计划，超量部分加收累进水价；对工业企业实施“用水审计+排污许可”联动管理，鼓励节水技改与循环利用；对农村集中供水工程加强运维资金保障，防止“重建设、轻管理”现象发生。

此外，应探索建立“红黑榜”公示机制，每月公布合规率高、管理规范的单位名单，对屡次违规者公开曝光并依法处理，营造比学赶超的良好氛围。

四、引导公众参与，增强社会共治合力

取水工程不仅是政府事务，更是全民利益相关事项。宿迁可通过多种渠道激发公众参与热情，形成“政府主导、企业配合、群众监督”的多元共治格局。

首先，设立“节水宣传周”“水情教育日”等活动，走进学校、社区、企业普及取水知识和节水技巧，培养公民节水意识；其次，开通“宿迁水务”微信公众号或小程序，设置“举报通道”，鼓励市民发现私挖乱采、偷排污水、破坏设施等行为及时反馈；再次，推动用水大户签订《节水承诺书》，接受社会监督，树立负责任的企业形象。

特别值得关注的是，宿迁部分乡镇已试行“村民自治+网格员巡查”模式，由村干部兼任取水点管理员，负责日常看护与简单维护，既减轻财政负担，又增强了村民主人翁意识。这种基层创新值得总结推广。

五、深化改革创新，探索市场化机制与绿色发展路径

面对水资源日益紧张的现实，宿迁必须跳出传统行政手段限制，引入市场机制激发内生动力。一方面，完善水权交易制度，允许合法取水户在总量控制前提下转让剩余指标，促进水资源向高效领域流动；另一方面，探索“合同节水管理”新模式，由专业公司投资改造老旧管网、安装节水器具，按节水量分成收益，降低用户成本，提升节水效果。

与此同时，将取水工程纳入绿色低碳发展规划，优先选用节能型水泵、太阳能供电设备，推广雨水收集与再生水回用技术，助力碳达峰碳中和目标落地。比如，宿迁经开区正在打造“零排放园区”，通过建设中水回用系统，实现工业废水“闭环利用”，大幅减少新鲜水取用量。

最后，建议设立市级水资源保护专项资金，用于奖励先进典型、支持技术创新、补助薄弱环节，形成正向激励导向。

结语：迈向高质量发展的规范化之路

宿迁取水工程规范化管理是一项系统工程，需要顶层设计与基层实践同频共振，制度创新与技术进步双轮驱动。唯有坚持法治化、智能化、精细化、社会化、市场化方向不动摇，才能真正把每一滴水用在刀刃上，守护好这片土地的命脉之源，也为全国水资源治理现代化贡献“宿迁样板”。