水利工程管理会议的讲话：提升治理能力，筑牢水安全屏障

各位同仁、同志们：

今天，我们齐聚一堂，召开全国水利系统年度重要会议——水利工程管理会议。这不仅是一次总结过去、部署未来的大会，更是一场凝聚共识、激发干劲的思想动员会。当前，我国正处在高质量发展的关键阶段，水资源作为基础性、战略性资源，其保障能力和管理水平直接关系到国家粮食安全、生态安全和经济社会可持续发展。因此，我们必须以更高站位、更实举措、更强担当，推动水利工程从“建得好”向“管得好”“用得优”转变。

一、认清形势：水利工程进入高质量发展阶段

近年来，在党中央坚强领导下，我国累计完成水利投资超5万亿元，建成大中型水库超过900座，新建和改造骨干灌区超3000处，基本形成覆盖城乡的供水网络体系。然而，我们也必须清醒看到，部分工程存在运行效率不高、信息化程度不足、管护机制不健全等问题。特别是极端天气频发背景下，一些老旧工程面临防洪风险加剧、设施老化失修等挑战。这要求我们不能再满足于“有没有”，而要聚焦“好不好”“可持续”。

（一）从“数量扩张”转向“质量提升”

过去十年，我国水利基础设施建设实现跨越式发展，但“重建设、轻管理”的倾向依然存在。一些地方在项目立项时缺乏全生命周期成本核算意识，建成后运维资金不到位、人员配备不足，导致“建好就丢”的现象屡见不鲜。例如，某省去年抽查发现，近30%的小型农田水利设施因无人维护而停用或功能退化。这种状况必须引起高度重视。

（二）从“被动应对”转向“主动防控”

随着气候变化影响日益显著，暴雨洪涝、干旱少雨等极端事件呈现多发频发态势。仅2024年，全国就有17个省份发生不同程度的汛情，造成直接经济损失超百亿元。如果我们仍沿用传统粗放式管理模式，将难以有效防范风险。必须加快构建智慧化、数字化的现代管理体系，实现从“事后处置”到“事前预警、事中响应、事后复盘”的闭环管理。

二、明确目标：打造现代化水利工程管理体系

我们要围绕“安全可靠、高效运行、绿色低碳、数字赋能”四大核心目标，系统推进水利工程管理提质升级。

（一）强化责任落实，压实属地管理责任

坚持“谁使用、谁负责；谁受益、谁养护”，进一步完善分级分类管理制度。省级政府要统筹协调跨区域重大水利工程运行维护，市县两级要落实主体责任，乡镇和村级组织要承担日常巡查与简单维修任务。建议建立“河长+库长+渠长”三级联动机制，形成横向到边、纵向到底的责任链条。

（二）推进标准化建设，提升管理规范化水平

制定出台《水利工程运行管理标准导则》，涵盖调度规程、设备巡检、水质监测、应急响应等关键环节。鼓励各地结合实际编制实施细则，确保每一项操作有章可循、每一处隐患有人盯防。同时，推广“清单式管理+网格化巡查”，把责任细化到岗、到人、到点。

（三）加快数字化转型，打造智慧水利样板

依托物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，加快建设覆盖重点水库、堤防、泵站的智能感知网络。目前已在长江流域试点应用“数字孪生流域平台”，实现洪水演进模拟、闸门远程调控等功能。下一步将在全国范围内复制推广，力争2027年前实现重点水利工程视频监控全覆盖、数据自动采集率超90%。

（四）深化改革创新，激发内生动力

探索多元化投融资模式，鼓励社会资本参与公益性水利工程运营维护，如通过特许经营、PPP等方式引入专业机构。同时，建立健全绩效考核机制，将工程效益、群众满意度纳入干部政绩评价体系，真正让“管得好”成为硬约束。

三、突出重点：打好三大攻坚战

（一）打赢老旧工程除险加固攻坚战

针对建国初期建成的大量小型水库、灌溉渠道，开展为期三年的专项排查整治行动。对存在渗漏、裂缝、淤积等问题的工程，逐一制定整改方案，明确时间节点和责任人。中央财政设立专项资金予以支持，地方配套比例不低于30%，确保年底前完成80%以上存量问题整改。

（二）打赢农村饮水安全保障攻坚战

持续推进农村供水保障工程建设，重点解决偏远山区、移民安置区等薄弱环节的供水稳定性问题。推广“集中连片+智慧水厂”模式，提高水质达标率和服务覆盖面。今年计划新增受益人口约1500万人，力争到2026年底实现农村自来水普及率达到92%以上。

（三）打赢水旱灾害防御攻坚战

完善流域防洪调度指挥系统，优化水库群联合调度策略，提升极端情况下协同作战能力。加强山洪灾害易发区预警体系建设，实现短临预报精准到村到户。同时，强化部门联动机制，气象、自然资源、应急管理等部门要共享信息、快速响应，坚决守住不发生系统性风险底线。

四、强化保障：构建长效机制，推动落地见效

做好水利工程管理工作，离不开强有力的制度支撑和组织保障。

（一）健全法规政策体系

修订《水利工程管理条例》，明确各类工程权责边界，规范运行维护行为。研究出台《水利设施管护条例实施细则》，细化奖惩措施，增强制度执行力。对于履职不到位、造成重大损失的单位和个人，依法依规追责问责。

（二）加强人才队伍建设

实施“水利工匠培育计划”，每年遴选一批优秀基层技术人员进行定向培养，重点培训信息化运维、设备检修、应急抢险等实用技能。同时，鼓励高校开设水利工程管理相关课程，扩大专业人才供给。未来五年，计划培养高素质技术骨干不少于5万人。

（三）营造良好社会氛围

加大宣传力度，讲好“身边的水利故事”，增强公众节水护水意识。引导社会各界参与监督，设立举报奖励机制，鼓励群众反映问题线索。通过媒体平台发布典型案例，树立正面典型，营造全社会关心支持水利事业的良好环境。

五、结语：使命在肩，砥砺前行

同志们！水利工程是国之重器，更是民生福祉所系。面对新形势新任务，我们要以此次会议为契机，进一步统一思想、凝聚力量，把会议精神转化为实际行动，把目标任务分解为具体项目，把工作成效体现在群众满意上。让我们携手并肩、真抓实干，共同书写新时代水利高质量发展的新篇章，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的水安全保障！