南平市工程建设项目管理如何提升效率与合规性？

在新时代高质量发展的背景下，南平市作为福建省的重要城市之一，正加速推进基础设施建设和产业转型升级。工程建设项目作为推动区域经济发展的核心引擎，其管理水平直接影响着投资效益、安全质量与社会满意度。面对日益复杂的项目类型（如市政道路、保障房、产业园区、生态修复等）和多部门协同要求，南平市工程建设项目管理亟需从传统粗放模式向数字化、标准化、精细化转型。本文将深入探讨南平市当前工程建设项目管理的现状、面临挑战，并提出系统化优化路径，助力打造“高效、透明、安全、绿色”的现代工程管理体系。

一、南平市工程建设项目管理的现状分析

近年来，南平市政府高度重视工程项目建设质量与进度控制，依托《南平市工程建设领域深化改革实施方案》《南平市工程建设项目审批制度改革实施方案》等政策文件，逐步建立了覆盖立项、设计、招标、施工、验收全过程的管理制度框架。目前，全市已基本实现“多规合一”平台上线运行，初步形成“一张蓝图统筹项目生成、一个窗口受理审批事项、一个系统监管全过程”的服务机制。

以武夷山市、延平区为例，当地通过推行“容缺受理+并联审批”模式，在保证合法合规前提下大幅压缩办理时限。例如，某市政道路项目从立项到开工由原先平均60个工作日缩短至35个工作日，企业获得感明显增强。此外，南平市还积极探索BIM技术在重大项目中的应用，如南平高铁新区综合交通枢纽项目已实现三维建模与施工模拟，有效减少设计变更和返工成本。

二、当前面临的突出问题与挑战

1. 部门协同机制不畅

尽管已有“多审合一”改革成果，但在实际操作中仍存在住建、自然资源、生态环境、水利等部门间信息壁垒，导致数据孤岛现象严重。部分项目因审批环节衔接不顺造成延期，甚至引发投诉纠纷。

2. 建设单位主体责任落实不到位

个别施工单位存在“重进度轻质量”倾向，安全生产投入不足，现场管理人员持证率低；监理单位履职流于形式，未能发挥应有监督作用。特别是在农村公路、小型安置房等项目中，监管力量薄弱问题突出。

3. 数字化水平有待提升

虽然部分重点项目尝试引入智慧工地管理系统，但整体覆盖率不高，且各平台标准不统一，难以实现跨项目、跨区域的数据共享与智能预警。基层项目部普遍缺乏专业IT运维团队，系统使用率低。

4. 资金与绩效管理滞后

财政资金拨付周期长、过程透明度不高，影响项目推进节奏；绩效评价体系尚未完全嵌入项目全生命周期，导致部分项目建成后存在闲置浪费或功能错配情况。

三、南平市工程建设项目管理优化路径建议

1. 构建一体化数字政务平台，打通部门壁垒

建议以省级“工程建设项目审批管理系统”为基础，结合南平本地实际开发市级升级版平台，整合规划许可、施工图审查、质量安全监督、竣工验收等模块，实现全流程在线申报、实时跟踪、自动提醒。同时建立数据接口规范，强制要求各职能部门接入，确保信息同步更新。

2. 强化全过程责任链条，压实建设主体义务

出台《南平市建设工程参建单位信用管理办法》，对建设单位、施工单位、监理单位实行分级分类管理。建立“红黑榜”制度，定期公示不良行为记录，纳入政府采购和招投标限制条件。对重大事故责任单位依法追责，倒逼主体责任落地。

3. 推广智慧工地建设，赋能现场管理智能化

鼓励政府投资项目率先部署AI视频监控、扬尘噪声监测、塔吊防碰撞系统等设备，通过物联网感知终端采集关键指标，上传至市级监管平台进行集中分析。支持第三方机构提供SaaS化解决方案，降低中小企业的技术门槛。同时开展“智慧工地示范点”评选活动，形成可复制推广的经验。

4. 完善绩效评估机制，提升财政资金使用效益

建立“项目前期论证—中期实施—后期运营”全周期绩效评价模型，引入第三方专业机构参与评审。将绩效结果与后续预算安排挂钩，对低效项目进行整改或终止，防止“烂尾工程”。探索PPP模式下的收益分配机制，引导社会资本合理回报。

5. 加强人才队伍建设，夯实管理基础

联合高校、职业院校开设“工程管理实务”定向培训班，重点培养懂法规、会技术、善沟通的专业人才。设立“南平市优秀项目经理”奖项，提高行业吸引力。同时推动监理工程师执业资格认证制度改革，提升从业人员素质。

四、典型案例解析：延平区某老旧小区改造项目实践

该工程总投资约1.2亿元，涉及居民近800户，涵盖外墙保温、管线更新、停车位增设等多项内容。项目组采用“党建引领+居民参与”模式，组建由街道干部、社区代表、物业负责人组成的协调小组，定期召开议事会听取民意。施工期间运用BIM技术进行管线碰撞检测，避免返工损失约200万元；通过智慧工地系统实现每日视频巡查，发现安全隐患17处并及时处置。

该项目最终提前2个月完工，获得省级“优质工程奖”，成为南平市首个获评“百姓满意工程”的老旧小区改造案例。其成功经验表明：科学规划、科技赋能、群众参与是提升工程品质的关键要素。

五、未来展望：迈向高质量发展新阶段

随着“十四五”规划进入收官之年，南平市应抓住国家推动新型城镇化和乡村振兴战略机遇，进一步深化工程建设项目管理改革。下一步可在以下几个方向发力：

• 绿色建造先行：推广装配式建筑、低碳建材和节能技术，打造一批零碳示范项目。
• 全过程咨询试点：鼓励设计、造价、监理等环节整合为总承包服务，提高资源配置效率。
• 区块链技术应用：探索用区块链技术记录合同履约、材料溯源、验收流程，增强数据可信度。
• 区域协同发展：联合闽北其他地市共建“工程建设项目管理联盟”，实现资源共享、标准互认。

总之，南平市工程建设项目管理正处于从“跟跑”到“领跑”的关键转折期。唯有坚持问题导向、创新驱动、法治保障，才能真正构建起适应新时代要求的现代化治理体系，为南平高质量发展注入强劲动能。