舟山市河道工程管理处如何提升河道治理与生态保护水平？
在生态文明建设不断深化的背景下，浙江省舟山市作为海洋经济重镇，其水环境质量直接影响区域可持续发展能力。作为地方水利系统的重要组成部分，舟山市河道工程管理处在城市防洪排涝、水资源调配、生态修复和水文化建设等方面承担着关键职责。面对日益复杂的水安全形势与公众对高品质水环境的期待，该机构如何有效履行职能、优化管理机制、推动科技赋能，并实现从“管河”向“治河”“美河”的转变？本文将深入探讨舟山市河道工程管理处当前面临的挑战与创新路径。
一、舟山市河道工程管理处的基本职能与现状
舟山市河道工程管理处是隶属于舟山市水务局的专业性事业单位，主要负责全市范围内河流、溪流、港湾等水体的日常巡查、工程维护、防汛抗旱调度以及生态治理项目的组织实施。其管辖范围涵盖定海区、普陀区、岱山县及嵊泗县的多个重点流域，涉及河道总长度超800公里，其中部分河道被列入省级重要河道名录。
近年来，随着城市化进程加快和气候变化影响加剧，舟山市河道工程管理处的工作压力显著增加。一方面，城市扩张导致不透水面积扩大，内涝风险上升；另一方面，农业面源污染、生活污水直排等问题使得部分河道水质下降，生态功能退化。为此，管理处逐步从传统的“以工程为主”转向“工程+生态+智慧”融合管理模式。
二、当前面临的主要挑战
（一）基础设施老化与运维压力并存
许多河道堤防、闸门、泵站等设施建于上世纪八九十年代，存在结构老化、标准偏低、自动化程度不足等问题。例如，部分老旧泵站年久失修，运行效率仅为设计值的60%-70%，难以应对极端天气下的排水需求。此外，人工巡检成本高、覆盖面有限，难以做到全天候监控。
（二）跨部门协同机制尚不健全
河道治理涉及生态环境、住建、农业农村、交通等多个职能部门，但目前信息共享机制薄弱，责任边界模糊。如某条河道因上游农业施肥过量造成氮磷超标，下游管理处虽发现水质异常却无法溯源追责，形成“多头管理、无人负责”的困局。
（三）公众参与度不高，社会共治基础薄弱
尽管近年来推广“河长制”，但基层群众对河道保护的认知仍停留在“别往河里扔垃圾”的层面，缺乏对生态系统服务价值的理解。同时，志愿者队伍不稳定、培训体系缺失，使得民间力量难以持续发挥作用。
（四）数字化转型滞后，智慧化管理水平待提升
虽然已部署部分视频监控和水质传感器，但数据孤岛现象严重，未能形成统一平台进行分析预警。例如，降雨量监测数据未与泵站启停逻辑联动，导致应急响应滞后；河道流量模型未接入气象预报系统，难以提前预判洪水趋势。
三、舟山市河道工程管理处的创新实践路径
（一）构建“三位一体”治理体系：工程+生态+文化
舟山市河道工程管理处近年来探索实施“生态修复+景观提升+文化植入”一体化策略。例如，在朱家尖南岙河整治中，通过拆除违章建筑、恢复自然岸线、种植本土水生植物等方式，使河道自净能力提升40%以上；同步打造亲水步道、观景平台和科普标识牌，将河道变为市民休闲空间。这种模式不仅改善了水环境，也增强了居民归属感。
（二）推进智慧水务平台建设，实现精细化管理
管理处联合本地高校和科技企业，开发“智慧河湖管理系统”，集成物联网感知设备、GIS地理信息系统和AI图像识别算法。目前已覆盖全市30个重点断面，实时采集水位、流速、pH值、溶解氧等参数，并通过移动端APP推送异常预警。例如，在台风来临前，系统可自动触发泵站联动启动程序，提前降低河道水位，减少内涝风险。
（三）强化部门协作与属地责任落实
建立“河长办牵头+多部门联席会议+属地政府执行”的三级联动机制，明确各部门权责清单。比如，生态环境部门负责污染源排查，住建部门负责雨污分流改造，管理处则负责技术指导与效果评估。同时设立专项考核指标，将河道水质达标率、公众满意度纳入年度绩效评价体系。
（四）激发社会参与活力，培育“民间河长”队伍
管理处联合社区、学校、企事业单位组建“民间河长联盟”，开展常态化巡河活动，并提供专业培训。目前已招募注册民间河长120余人，覆盖所有乡镇街道。他们不仅记录问题上报，还协助开展环保宣传、青少年研学等活动。部分优秀案例被纳入市级生态文明教育基地，形成示范效应。
（五）引入市场化机制，探索多元化投入渠道
针对财政资金有限的问题，管理处尝试采用PPP模式吸引社会资本参与生态修复项目。例如，与一家环保科技公司合作，在东港片区实施“海绵城市+湿地净化”工程，由企业出资建设并运营5年，期间获得碳汇收益分成，之后移交地方政府长期管护。此举既缓解了资金压力，又提升了项目专业化水平。
四、未来发展方向建议
（一）加快立法保障，完善制度支撑
建议推动出台《舟山市河道管理条例》，明确河道保护红线、排污许可制度、违法处罚细则等内容，为管理处依法履职提供法律依据。同时细化“河长制”实施细则，避免“挂名式履职”。
（二）深化数字赋能，打造省级标杆样板
依托舟山群岛新区数字城市建设契机，进一步整合水务、气象、交通等数据资源，构建“空天地一体”的河道智能监测网络。计划在未来三年内建成全市河道数字孪生平台，实现从“被动响应”到“主动预防”的跨越。
（三）加强人才队伍建设，夯实基层基础
通过定向招聘、在职培训、专家指导等方式，培养一批懂水利、会生态、善管理的复合型人才。鼓励技术人员参与科研课题，推动成果转化，形成“科研-应用-反馈”闭环。
（四）推动区域协同治理，共建美丽海岛
鉴于舟山群岛由多个岛屿组成，应推动跨县区河道联合治理机制，如成立“舟山群岛河流治理联盟”，统一规划上下游生态补偿机制、联合执法行动、共享监测数据，实现整体效益最大化。
（五）讲好“水故事”，增强文化软实力
结合舟山渔文化底蕴，挖掘每条河道的历史记忆与人文故事，打造“一河一品”特色品牌。例如，将金塘岛老河道打造成“渔港记忆走廊”，通过壁画、雕塑、短视频等形式讲述渔民与河流共生的故事，增强公众情感认同。
结语
舟山市河道工程管理处在新时代生态文明建设浪潮中肩负重任。它不仅是守护水安全的技术执行者，更是塑造水生态、传播水文化的引领者。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元共治，才能真正让每一寸河道焕发生机，成为人水和谐的美好家园。未来，这座海上花园城市的每一条河流都将承载起绿色发展的希望，见证一座现代化滨海城市的高质量蝶变。
