城管工程项目管理办法如何制定才能高效执行与监督？
在城市治理现代化进程中，城管工程项目作为城市基础设施建设和管理的重要组成部分，其规范化、制度化和科学化管理日益成为政府关注的重点。然而，当前部分城市在城管工程项目的实施过程中仍存在权责不清、流程混乱、监管缺位等问题，导致项目推进缓慢、资金浪费甚至廉政风险频发。因此，科学制定并有效执行《城管工程项目管理办法》显得尤为关键。
一、明确目标：从“被动应对”转向“主动治理”
传统的城管工程项目往往以应急处置为主，如临时占道施工、违章建筑拆除等，缺乏系统规划和长效管理机制。现代城市管理要求将城管工程项目纳入整体城市发展规划中，实现由“事后补救”向“事前预防+过程管控”的转变。这就需要在管理办法中明确三大核心目标：
- 提升执行力：通过标准化流程和责任分工，确保项目按时保质完成；
- 强化透明度：建立信息公开机制，接受社会监督，减少权力寻租空间；
- 优化资源配置：统筹财政预算、人力和技术资源，避免重复建设与低效投入。
二、构建制度框架：五步法打造闭环管理体系
一套行之有效的城管工程项目管理办法应涵盖立项、审批、实施、验收和评估五大环节，并形成动态反馈机制。具体步骤如下：
1. 立项阶段：科学论证与公众参与
所有城管工程项目必须经过可行性研究和专家评审，重点评估其必要性、经济性和社会效益。同时引入公众听证制度，尤其涉及居民出行、环境影响较大的项目，需广泛征求社区意见，增强决策的民主性和公信力。
2. 审批阶段：分级授权与限时办结
建立“属地管理+行业指导”双轨制审批体系。一般项目由区级城管部门审批，重大或跨区域项目报市级备案；实行“最多跑一次”改革，设定审批时限（如不超过15个工作日），杜绝拖延推诿。
3. 实施阶段：全过程动态监管
推行“智慧城管+现场巡查”双轮驱动模式。利用GIS地图平台实时跟踪施工进度，结合AI视频监控识别违规行为（如擅自改变施工范围、夜间扰民等）。同时，设立专职监理人员对工程质量、安全文明施工进行常态化检查。
4. 验收阶段：多方联合与绩效评价
成立由业主单位、第三方检测机构、群众代表组成的联合验收小组，依据合同约定逐项核验。引入“满意度测评”机制，将市民投诉率、周边商户反馈纳入评分体系，倒逼施工单位提升服务质量。
5. 评估阶段：总结经验与持续改进
每季度开展一次项目后评估，分析成本效益比、执行偏差原因及廉政风险点。结果用于修订管理办法，形成“计划—执行—检查—改进”（PDCA）循环，推动管理制度迭代升级。
三、强化保障机制：技术赋能与法治护航
仅靠制度设计难以落地见效，还需配套强有力的支撑措施：
1. 数字化工具助力精细化管理
开发统一的城管工程项目管理系统，集成项目申报、进度填报、材料归档、问题上报等功能，实现全流程线上办理。数据自动汇总生成报表，辅助领导决策，也为审计提供原始凭证。
2. 建立问责与激励并重机制
对因主观疏忽造成重大损失的责任人依法追责；对表现突出的团队和个人给予表彰奖励，如评选“优秀城管工程标兵”。通过正负双向激励，激发一线工作人员积极性。
3. 加强法规衔接与执法协同
确保城管工程项目管理办法与《城乡规划法》《建设工程质量管理条例》等上位法保持一致，避免冲突。同时加强与公安、住建、环保等部门联动，形成联合执法合力，破解“多头管理、各自为政”难题。
四、典型案例启示：某市创新实践值得借鉴
以江苏省苏州市为例，该市自2023年起实施《城管工程项目全生命周期管理办法》，取得了显著成效：
- 通过“一张图”统筹全市城管项目，减少重复投资约18%；
- 采用“红黄绿灯”进度预警机制，项目平均工期缩短30天；
- 建立“市民扫码评工”小程序，满意度从72%提升至91%。
这说明，只要方法得当、执行有力，城管工程项目完全可以从“粗放式管理”走向“精益化运营”。
五、未来趋势：智能化与绿色化融合发展
随着智慧城市和低碳城市建设加速推进，未来的城管工程项目管理办法将呈现两大趋势：
- 智能化：融合物联网、大数据、区块链等新技术，实现项目数据不可篡改、全程可追溯，进一步提高治理效能；
- 绿色化：将节能减排指标纳入考核体系，鼓励使用装配式施工、再生建材等环保工艺，助力碳达峰目标实现。
总之，制定一部高质量的《城管工程项目管理办法》，不仅是规范行政行为的技术手段，更是提升城市治理能力现代化水平的战略举措。只有坚持问题导向、系统思维和创新驱动，才能真正让城市管理更精细、更温暖、更可持续。
