教育局在建工程安全管理：如何构建全链条闭环监管体系？

近年来，随着全国范围内校园建设步伐加快，教育局负责的在建工程项目数量逐年上升，涵盖教学楼、宿舍、食堂、运动场馆等基础设施。这些项目不仅关系到师生的学习生活环境，更直接影响公共安全与社会稳定。然而，在实际推进过程中，部分学校基建工程存在安全隐患排查不到位、施工管理松散、责任落实不明确等问题，暴露出教育系统在建设工程安全管理上的短板。

一、当前教育局在建工程安全管理面临的主要挑战

首先，监管力量薄弱是普遍问题。许多县级或乡镇级教育局缺乏专业工程管理人员，往往依赖第三方监理单位，导致现场监督流于形式。其次，制度执行不到位，虽然国家有《建设工程安全生产管理条例》《中小学幼儿园安全管理办法》等法规，但基层单位对政策理解不深、落实不到位，存在“重进度轻安全”倾向。第三，参建单位资质审核不严，个别施工单位无证作业或转包分包现象严重，埋下重大风险隐患。第四，应急预案缺失或演练不足，一旦发生事故难以快速响应，造成损失扩大。

二、构建全流程安全管理机制的关键举措

1. 强化组织领导，压实主体责任

教育局应成立由主要领导牵头的安全管理领导小组，明确分管副局长为直接责任人，建立“谁主管、谁负责”的责任制体系。将建设项目纳入年度考核指标，实行“一票否决制”，凡发生重大安全事故的单位取消评优资格。同时设立专职安全管理员岗位，确保每个项目都有专人对接、全程跟踪。

2. 健全制度规范，实现标准化管理

制定《教育系统在建工程安全管理制度汇编》，内容包括：
• 施工前安全评估与备案制度
• 安全技术交底制度（每项工序开工前必须进行）
• 日常巡查与周报制度（每日由安全员记录并上报）
• 隐患整改闭环管理制度（发现即整改，限时销号）
• 应急预案编制及演练制度（每年至少两次实战演练）
通过制度固化流程，避免人为随意性。

3. 推动信息化赋能，提升监管效能

引入智慧工地管理系统，利用物联网、视频监控、AI识别等技术手段，实现对施工现场的实时监测。例如：
• 在高处作业区域部署智能摄像头自动识别未戴安全帽行为；
• 使用电子围栏防止无关人员进入危险区；
• 建立移动端APP供项目负责人上传巡检数据，提高信息透明度。
这不仅能降低人力成本，还能增强预警能力，真正实现从“人防”向“技防”转变。

4. 加强过程管控，严把关键节点

针对易发事故环节实施重点防控：
脚手架搭设阶段：要求持证上岗，验收合格后方可使用；
起重吊装作业：设置警戒线并安排专人指挥；
临时用电管理：严禁私拉乱接，配电箱加锁上锁；
基坑开挖与支护：定期监测边坡稳定性，遇雨季加强排水措施。
通过细化操作规程，把风险控制在萌芽状态。

5. 深化协同联动，形成治理合力

教育局要主动联合住建、应急管理、消防等部门开展联合检查，建立“双随机、一公开”抽查机制，不定期突击检查。同时鼓励社会监督，设立举报电话和微信公众号留言通道，接受家长、教师和社会各界反馈。对于查实的问题依法依规处理，并向社会公示结果，倒逼企业重视安全责任。

三、典型案例分析：某市成功经验分享

以江苏省苏州市某区为例，该区教育局自2023年起推行“五个一”工程：
• 一套标准手册（统一编制《校园基建安全手册》）
• 一个平台（搭建全区统一的智慧工地监管平台）
• 一支队伍（组建由机关干部+专家组成的巡查组）
• 一批示范点（打造3个标杆项目供其他学校学习）
• 一项奖惩机制（设立专项奖励基金，表彰优秀项目）
一年内实现了零死亡、零重伤、零重大隐患的目标，被省教育厅评为“校园安全示范县”。

四、未来发展方向：推动安全管理向精细化、智能化升级

随着“十四五”规划对教育现代化的要求不断提高，教育局在建工程安全管理也将迈向更高水平。下一步可探索：
• 建立基于BIM（建筑信息模型）的可视化管理平台，实现三维空间下的风险模拟与预测；
• 开发AI辅助决策系统，结合历史数据自动识别高风险施工环节；
• 推广绿色建造理念，减少扬尘、噪音污染，提升环境友好度；
• 强化从业人员培训，每年组织不少于2次的专业技能培训和应急演练。
只有持续创新、久久为功，才能筑牢校园基建安全防线。

五、结语：安全无小事，责任重如山

教育局在建工程安全管理不是一时之需，而是长期任务。它考验的是政府的责任担当，体现的是对下一代的深切关怀。唯有坚持预防为主、综合治理、科技赋能、多方共治的原则，才能让每一座新建校舍都成为孩子们安心成长的港湾，而不是潜在的风险源。建议各级教育主管部门高度重视，将这项工作作为年度重点工作来抓，真正做到守土有责、守土尽责。

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