青海省建筑工程安全管理如何实现高效防控与持续改进？
青海省地处青藏高原东北部，地形复杂、气候多变，地质条件特殊，对建筑工程的安全管理提出了更高要求。近年来，随着西部大开发战略的深入推进和“一带一路”倡议的落地实施，青海省建筑业蓬勃发展，但安全事故频发、监管难度加大等问题也日益突出。如何在高海拔、强风沙、冻土等极端环境下构建科学、系统、可持续的建筑工程安全管理体系，成为地方政府、建设单位和施工企业亟需破解的重大课题。
一、当前青海省建筑工程安全管理面临的主要挑战
首先，自然环境因素构成显著风险。青海省平均海拔超过3000米，部分地区可达4500米以上，昼夜温差大、紫外线强烈、冬季严寒漫长，不仅影响工人身体健康，还可能导致机械设备性能下降、建筑材料质量受损。例如，在玉树、果洛等地，低温导致混凝土早期强度增长缓慢，若不采取有效保温措施，极易引发结构裂缝甚至坍塌。
其次，专业人才短缺问题突出。由于地理位置偏远、生活条件艰苦，本地高校培养的土木工程类人才外流严重，而外地引进的技术人员又难以长期扎根。目前，部分项目现场仍存在安全员兼职、持证率低、培训不足等问题，直接影响隐患排查治理的精准性和时效性。
再次，信息化管理水平滞后。多数中小型建筑企业在安全管理中仍依赖纸质台账、人工巡检等方式，缺乏智能化工具支持。面对复杂工地环境和动态变化的风险源，传统管理模式难以做到实时监控、预警响应和数据闭环管理。
最后，法规执行不到位。虽然《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规已明确各方责任，但在实际操作中，一些施工单位重进度轻安全、违规作业屡禁不止，政府监管部门执法力度不足、问责机制不健全，导致安全红线被不断突破。
二、构建“三位一体”的安全管理新模式
针对上述挑战，青海省应立足区域特点，探索建立“制度规范+技术赋能+文化引领”三位一体的安全管理新模式。
（一）完善制度体系，压实主体责任
地方政府要牵头修订地方性建筑安全管理办法，将高原施工特有的风险点纳入强制标准。如规定：高海拔地区施工必须配备专职医疗保障人员；冬期施工前须提交专项防冻方案并经专家论证；塔吊、脚手架等关键设备需定期检测并留痕备案。
同时，推行“项目经理责任制”，将安全生产绩效纳入个人考核，实行“一票否决”。鼓励企业设立独立的安全管理部门，配齐持证安全管理人员，并通过“以奖代补”方式激励优秀团队。例如，西宁市试点推行“安全积分制”，对连续三个月无事故的班组给予奖金奖励，激发一线员工参与积极性。
（二）强化科技支撑，推动智慧监管
依托数字孪生、物联网、AI视频识别等新技术，打造省级建筑安全智慧平台。该平台可集成施工现场摄像头、传感器、无人机巡查等功能模块，实现对高空坠落、起重伤害、触电事故等高发风险的自动识别与预警。
例如，海东市某重点工程引入AI智能摄像头后，系统能自动识别未佩戴安全帽、违规进入危险区域等行为，并即时推送报警信息至项目负责人手机端。据统计，该举措使违章次数下降67%，事故发生率降低43%。
此外，推广BIM技术在施工全过程中的应用，提前模拟施工流程、识别潜在冲突，优化资源配置，减少人为失误。通过可视化交底，提高工人的理解力和执行力，从源头上预防事故。
（三）培育安全文化，提升全员意识
安全不仅是制度约束，更是价值观塑造。建议在全省范围内开展“百日安全宣传行动”，组织专题讲座、应急演练、知识竞赛等活动，让“人人讲安全、个个会应急”成为共识。
特别要加强对农民工群体的安全教育。利用短视频平台、微信公众号推送通俗易懂的安全科普内容，结合工地夜校、班前五分钟等形式，增强他们自我保护能力。例如，黄南州某项目采用藏汉双语教材进行岗前培训，显著提升了少数民族务工人员的理解力和接受度。
三、典型案例分析：青海省某大型水利枢纽项目安全管理实践
以青海省贵德县黄河干流某大型水利枢纽工程为例，该项目总投资超80亿元，涵盖大坝、引水渠、电站等多个子项，施工周期长达五年。面对高边坡开挖、深基坑支护、大体积混凝土浇筑等多项高风险作业，项目部采取以下创新做法：
- 建立三级安全检查机制：每日由班组长自查、每周由项目部复查、每月由监理单位联合抽查，形成闭环管理。
- 实施“红黄牌”警示制度：对发现重大隐患的单位挂牌警告，限期整改；拒不整改者暂停施工并通报批评。
- 设立安全体验馆：模拟真实场景，让工人亲身体验高空坠落、触电等事故后果，增强敬畏心理。
- 引入第三方安全评估机构：每季度聘请权威机构进行全面体检，出具整改建议书，确保风险可控。
经过两年运行，该项目实现了“零死亡、零重伤、零重大隐患”的目标，被评为省级文明工地，并入选全国绿色建造示范工程。
四、未来发展方向：迈向精细化、标准化、数字化
未来，青海省建筑工程安全管理应朝着三个方向迈进：
- 精细化管理：根据不同工程类型（如市政、交通、水利）、不同施工阶段（基础、主体、装修）制定差异化安全管控清单，避免“一刀切”式管理。
- 标准化建设：加快编制《青海省高原建筑工程安全技术指南》，统一防护标准、作业规程、应急预案模板，提升行业整体水平。
- 数字化转型：推动“互联网+安全”深度融合，构建覆盖全省的建筑安全大数据中心，实现风险画像、趋势预测、资源调度一体化决策支持。
只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，才能真正筑牢青海省建筑工程的安全防线，为高质量发展提供坚实保障。
