珠海市公共工程管理中心如何提升城市基建管理效率与服务质量？
在新时代高质量发展的背景下，城市基础设施建设已成为推动区域经济和社会进步的核心引擎。作为珠海市城市建设的重要执行机构，珠海市公共工程管理中心（以下简称“中心”）肩负着统筹规划、监督管理和高效实施各类公共工程项目的重要职责。面对日益增长的城市发展需求与复杂多变的工程环境，该中心如何科学施策、精准发力，从而实现管理效率和服务质量的双提升，成为当前亟需深入探讨的问题。
一、珠海市公共工程管理中心的职能定位与使命担当
珠海市公共工程管理中心成立于2008年，隶属于珠海市住房和城乡建设局，是集项目策划、招标采购、施工监管、竣工验收于一体的综合性管理平台。其核心职能包括：负责全市政府投资的重大基础设施项目（如道路桥梁、水利设施、市政管网、公园绿地等）的全过程管理；协调各部门资源，确保工程进度、质量和安全可控；推动绿色低碳技术和智慧化手段在工程建设中的应用；同时承担对区级公共工程项目的业务指导与监督。
中心始终坚持以“人民为中心”的发展理念，将市民满意度作为衡量工作成效的关键指标。近年来，随着横琴粤澳深度合作区建设加速推进以及珠海市打造粤港澳大湾区重要节点城市的进程加快，中心的任务更加艰巨，也更具挑战性。它不仅要保障城市功能的稳定运行，还要为未来城市发展预留空间，构建具有韧性、智能、可持续性的现代城市基础设施体系。
二、数字化转型：从传统管理迈向智慧化运营
为应对项目数量激增、工期紧张、多方协作难度加大等问题，珠海市公共工程管理中心率先启动数字化改革，全面引入BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网（IoT）和大数据分析技术，打造“智慧工地”“数字孪生工程”等创新应用场景。
例如，在香洲区某重点交通改造项目中，中心通过部署智能监控摄像头、传感器网络和移动终端设备，实现了对施工现场人员、材料、机械的实时追踪与动态调度。结合AI算法进行风险预警，提前识别安全隐患并自动推送至管理人员手机端，极大降低了事故发生率。数据显示，该项目整体施工效率提升约23%，安全事故同比下降47%。
此外，中心还开发了“珠海公建通”政务服务平台，整合立项审批、合同备案、进度报送、质量检测等多个环节，形成闭环式管理流程。企业用户可通过手机APP或网页端一键提交资料，系统自动校验合规性并生成电子台账，大大缩短了审批周期，提高了透明度和公众参与度。
三、精细化管理机制：强化全过程控制与绩效评价
珠海市公共工程管理中心推行“全生命周期管理+关键节点考核”模式，将每个项目划分为前期策划、设计优化、招标实施、施工监管、竣工交付、后期运维六大阶段，并设立专门的责任科室和责任人制度，确保权责清晰、执行有力。
特别是在施工阶段，中心建立了“日巡查、周通报、月考评”的常态化检查机制。每周由第三方专业机构对在建项目进行质量抽查，重点检查混凝土强度、钢筋绑扎规范、防水层施工等易出问题环节。结果纳入施工单位信用档案，直接影响后续投标资格。这种刚性约束有效倒逼企业重视工程质量，减少返工成本。
值得一提的是，中心还引入了“红黄牌警示制度”，针对连续两次未整改到位的问题单位亮黄牌警告，三次以上则列入黑名单并暂停其参与政府采购资格。这一做法不仅增强了监管威慑力，也为营造公平竞争的市场环境提供了制度保障。
四、协同治理能力：打破部门壁垒，共建共治共享新格局
公共工程往往涉及多个职能部门，如自然资源、生态环境、交通、水务等。过去由于职责不清、沟通不畅，常出现“多头管理”“重复审批”等问题。为此，珠海市公共工程管理中心主动牵头成立跨部门联席会议机制，每月召开专题协调会，统一标准、明确分工、集中办公。
以横琴新区某综合管廊建设项目为例，中心联合住建、城管、电力、通信等部门组建联合工作组，一次性完成用地预审、管线迁改、环评批复等多项前置手续，比原计划提前两个月开工。这不仅节约了行政成本，也减少了因政策冲突导致的延期风险。
同时，中心注重发挥社会力量参与监督的作用。通过开放部分项目数据接口，允许市民扫码查看施工进度、噪音扰民情况及环保措施落实情况，鼓励公众举报违规行为。这种“阳光工程”模式显著提升了政府公信力，也让城市建设更贴近民生需求。
五、人才培养与创新驱动：打造高素质专业化队伍
人才是高质量发展的第一资源。珠海市公共工程管理中心高度重视队伍建设，每年组织不少于4次的专业培训，涵盖项目管理、法律法规、新技术应用等内容，并选派骨干赴深圳、广州等地先进地区交流学习。
中心还设立了“青年工程师成长计划”，鼓励年轻员工参与科研课题攻关，支持申报省级以上创新基金。近年来，团队自主研发的《基于区块链的工程款支付监管系统》荣获广东省住建厅科技进步奖，实现了农民工工资专户资金流向全程可追溯，从源头防范欠薪风险。
此外，中心积极推动产学研合作，与中山大学、华南理工大学共建联合实验室，围绕海绵城市、装配式建筑、碳排放监测等领域开展技术攻关，为企业提供技术支持的同时，也为城市绿色发展注入新动能。
六、典型案例剖析：金湾机场周边路网升级工程的成功实践
珠海市公共工程管理中心在2023年主导实施的金湾机场周边路网升级改造项目，堪称全市重点项目管理的典范案例。该项目总投资超8亿元，涵盖主干道拓宽、交叉口渠化、慢行系统优化等多个子项，直接服务近50万居民出行需求。
中心采用“EPC总承包+全过程咨询”模式，将设计、采购、施工高度集成，避免传统碎片化管理模式带来的协调难题。施工期间，中心利用无人机航拍技术对地形地貌进行三维建模，精准制定土方调配方案，节省运输成本约1200万元。同时，通过设置临时交通疏导岗亭、开通夜间错峰施工通道等方式，最大限度减少对市民日常生活的干扰。
项目最终提前两个月完工，获得市级优秀工程奖，并被列为全省示范项目推广经验。市民反馈满意度高达96.5%，充分体现了中心在统筹协调、技术创新、以人为本方面的综合优势。
七、展望未来：迈向更高水平的城市基础设施治理体系
站在新的历史起点上，珠海市公共工程管理中心将继续深化改革创新，以数字化、智能化、绿色化为导向，全面提升城市基础设施的规划科学性、建设高效性和运维智能化水平。下一步，中心拟重点推进以下几项举措：
- 构建全市统一的公共工程项目数据库，实现数据互通共享；
- 试点“碳足迹追踪”机制，推动绿色建材广泛应用；
- 探索“城市生命线工程”智能监测体系建设，提升应急响应能力；
- 加强与港澳地区在基建领域的标准对接，助力湾区协同发展。
可以预见，随着体制机制不断完善、技术手段持续迭代、服务能力稳步增强，珠海市公共工程管理中心将在新时代城市建设中扮演更加重要的角色，为珠海打造宜居宜业宜游的现代化滨海城市提供坚实支撑。
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