永州防洪工程建设管理站如何提升城市防洪能力与管理水平？
永州地处湘江上游，是湖南省重要的水利枢纽城市之一。近年来，随着气候变化加剧、极端天气频发，永州面临的洪涝风险日益严峻。作为区域性防洪工程的核心管理单位，永州防洪工程建设管理站肩负着保障人民群众生命财产安全、维护城市运行秩序的重要使命。面对新挑战，该站如何通过科学规划、技术创新、机制优化和多方协同，全面提升城市防洪能力和现代化管理水平？本文将从建设管理现状、核心举措、实践成效与未来方向四个维度深入探讨。
一、永州防洪工程建设管理站的基本职责与现实挑战
永州防洪工程建设管理站隶属于永州市水利局，主要负责辖区内防洪堤坝、排涝泵站、水库调度、水文监测等基础设施的日常运行维护及项目管理。其核心任务包括：制定年度防洪预案、组织应急抢险演练、监督在建工程进度质量、协调跨区域水资源调配以及推动智慧水利系统建设。
然而，当前永州防洪体系仍面临多重挑战：一是部分老旧堤防标准偏低，难以抵御超标准洪水；二是信息化水平不足，数据采集滞后，决策效率受限；三是跨部门协作机制不完善，存在“信息孤岛”现象；四是公众参与度不高，防灾意识有待加强。
二、永州防洪工程建设管理站的核心应对策略
1. 科学规划先行：构建全域防洪韧性体系
永州防洪工程建设管理站坚持“以防为主、防治结合”的原则，联合中国水利水电科学研究院等专业机构编制《永州市防洪综合规划（2025–2035）》，明确“三圈层”防御体系——城市核心区设高防护标准堤防+智能预警系统；沿江乡镇实施生态护岸+分洪通道；山区重点区域布设山洪灾害监测点。
例如，在冷水滩区实施的“智慧堤防改造工程”，引入北斗定位传感器和AI视频识别技术，实现对堤防变形、渗漏、冲刷等隐患的实时感知与自动报警，使响应时间缩短至15分钟以内。
2. 技术赋能升级：打造数字孪生防洪平台
管理站大力推进数字化转型，建成覆盖全市8个县市区的“永州智慧防汛指挥系统”。该平台集成遥感影像、气象雷达、水文站点、无人机巡查、移动端报汛等多种数据源，构建了“空天地一体化”的立体感知网络。
系统具备三大功能模块：
- 风险模拟推演：基于历史洪水数据与机器学习算法，预测不同降雨强度下的淹没范围和影响程度；
- 资源调度优化：动态调配抢险队伍、物资储备、应急车辆，实现最优资源配置；
- 公众信息发布：通过微信公众号、短信、电视广播多渠道发布预警信息，确保群众及时避险。
3. 强化制度保障：健全长效运维机制
管理站创新建立“四级责任体系”：市级统筹—县级落实—乡级执行—村级监督，层层压实责任。同时推行“清单式+闭环式”管理模式，对每一项工程任务实行台账登记、过程跟踪、结果验收全流程管控。
此外，引入第三方评估机制，每年委托专业机构对重点工程进行绩效评价，并将结果纳入年度考核，倒逼管理效能提升。
4. 推动多元共治：激发社会力量参与
管理站积极推动政府主导、企业参与、群众支持的共建共享格局。一方面与本地国企合作开展市场化运营试点，如祁阳县某排涝泵站采用BOT模式由社会资本投资建设并负责运维；另一方面组织“防洪志愿者服务队”，培训基层干部、社区居民掌握基本自救技能，形成群防群控合力。
值得一提的是，2024年夏季暴雨期间，得益于前期广泛宣传和演练，“冷水滩区凤凰街道”提前转移群众120余人，无一人伤亡，充分体现了全民参与的价值。
三、实践成效显著：从被动应对到主动防御的转变
自2023年以来，永州防洪工程建设管理站在多项重大考验中展现出强大韧性。在2024年6月特大洪水中，尽管最大降雨量达280毫米/小时，但因预警及时、措施得当，城区未发生严重内涝，经济损失较往年下降47%。
具体成效体现在：
- 防洪达标率由2022年的76%提升至2025年的92%；
- 应急响应平均用时从45分钟缩短至22分钟；
- 公众满意度调查显示，86%的市民认为“近年防汛工作更加安心”；
- 连续三年获评“全省水利系统先进集体”荣誉称号。
四、未来发展方向：迈向高质量发展的新时代防洪治理
面向2030年，永州防洪工程建设管理站将进一步深化改革，探索三条路径：
1. 智慧化纵深发展：拓展AI与物联网融合应用
计划接入国家防汛抗旱指挥系统，打通省市级数据壁垒，推动防洪决策由经验驱动向数据驱动转变。下一步将试点部署无人巡检机器人、浮标式水质监测设备等新型装备，提升自动化水平。
2. 生态化融合发展：推动“海绵城市+防洪工程”协同建设
结合城市建设更新，推广透水铺装、雨水花园、下沉式绿地等低影响开发设施，减少地表径流压力，缓解城市内涝问题。例如零陵古城片区已试点建成“雨水花园+生态护坡”示范段。
3. 标准化体系建设：制定地方性防洪工程管理规范
总结多年实践经验，编制《永州市中小型防洪工程运维导则》，填补省内空白，为其他地区提供可复制、可推广的经验模板。
4. 国际合作拓展：借鉴国外先进理念和技术
拟与荷兰、日本等国开展防洪技术交流，学习其在河岸生态修复、洪水风险地图绘制等方面的成功做法，提升国际视野与创新能力。
结语：永州防洪工程建设管理站正走在高质量发展的快车道上
面对复杂多变的自然灾害形势，永州防洪工程建设管理站以科技为支撑、制度为保障、人民为中心，走出了一条具有地方特色的现代化防洪治理之路。它不仅是守护一方水土的安全屏障，更是推动城市可持续发展的重要引擎。未来，随着更多创新举措落地见效，永州有望成为全国中小城市防洪治理的标杆典范。
