市政工程围挡管理难度大怎么办？如何破解城市施工中的“视觉污染”与安全难题？

随着城镇化进程的加快，城市基础设施建设日益频繁，市政工程围挡作为施工现场管理的重要组成部分，承担着保障安全、规范作业和减少扰民的关键作用。然而，在实际操作中，围挡管理却面临诸多挑战：设置不规范、维护不到位、拆除滞后、违规占用公共空间等问题频发，不仅影响市容市貌，还可能引发安全隐患和公众投诉。那么，市政工程围挡管理难度大到底难在哪？我们又该如何系统性破解这一城市管理顽疾？本文将从问题根源出发，结合案例分析与实践路径，提出一套科学、高效、可持续的解决方案。

一、当前市政工程围挡管理存在的主要问题

1. 围挡设置标准不统一，缺乏刚性约束

目前我国尚未形成全国统一的市政工程围挡技术规范标准，各地执行尺度差异较大。部分施工单位为节省成本，使用劣质材料或随意缩短围挡高度（低于1.8米），甚至出现“贴地式围挡”现象，既无法有效隔离施工区域，也难以阻挡灰尘、噪音等污染扩散。此外，临时围挡与永久设施之间缺乏过渡设计，导致后期拆除困难，资源浪费严重。

2. 维护责任不清，动态监管缺失

很多项目在开工后，对围挡的日常巡查和维护流于形式，保洁、破损修复、防风加固等工作无人负责。一旦遭遇强风暴雨，围挡倾倒伤人事件屡见不鲜；夜间照明不足则容易造成行人跌倒事故。更甚者，部分单位将围挡当作“摆设”，任由其长期破损而不处理，成为城市“伤疤”。

3. 多头管理、权责交叉，执法效率低下

市政围挡涉及住建、城管、交通、环保等多个部门，但职责划分模糊，常出现“谁都管、谁都不管”的局面。例如，某工地围挡倒塌砸坏路灯，住建部门认为属市政设施问题应由城管处理，而城管则认为是施工单位责任需住建介入——这种推诿扯皮现象极大降低了问题响应速度。

4. 社会参与度低，公众监督机制薄弱

传统管理模式以政府主导为主，忽视了市民作为“城市主人翁”的监督角色。许多围挡乱象长期存在却无人举报，尤其在老旧小区周边、学校附近等敏感区域，居民反映强烈却无处申诉。缺乏便捷的反馈渠道和有效的激励机制，使得群众对城市管理的认同感下降。

5. 数字化水平低，智能管控能力不足

多数城市仍停留在纸质台账和人工巡检阶段，未能充分利用物联网、AI视频识别、GIS地图定位等新技术手段进行远程监控。一旦发生突发事件（如围挡坍塌、私拆围挡等情况），往往依赖事后补救，而非事前预警与快速处置。

二、破解市政围挡管理难题的系统路径

1. 制定统一标准，强化制度刚性

建议由住建部牵头，联合应急管理部、生态环境部等部门制定《市政工程施工围挡管理技术导则》，明确围挡材质、高度、颜色、标识内容、设置时间及拆除时限等强制要求。同时，纳入施工许可前置条件，未达标不得开工。例如，深圳市已出台《建设工程围挡管理办法》，规定所有围挡必须喷涂企业信息、项目名称、安全警示语，并安装LED灯带夜间亮灯，显著提升了规范化程度。

2. 明确责任主体，建立闭环管理体系

实行“谁施工、谁负责”原则，施工单位须签订《围挡安全管理承诺书》，指定专人负责日常检查与维护。住建部门定期开展专项督查，发现问题责令整改并纳入信用评价体系。对于屡次违规的企业，依法限制其参与投标资格。同时，探索“网格化+责任制”模式，将辖区内围挡划分为若干责任片区，由街道办事处、社区工作人员每日打卡上报状态，实现横向到边、纵向到底的责任覆盖。

3. 推动跨部门协同，构建联合执法机制

设立市级市政围挡联席会议制度，由分管副市长牵头，住建、城管、公安交警、生态环境等部门轮流值班，遇重大问题即时联动响应。例如，成都市通过“智慧城管平台”整合多源数据，一旦发现围挡异常自动推送至对应职能部门，确保2小时内完成初步核查，48小时内解决一般问题，真正实现“一处违法、多方联动”。

4. 引入公众力量，打造共建共治共享格局

开发“围挡随手拍”小程序或APP，鼓励市民拍照上传违规围挡线索，经核实后给予积分奖励或小额现金补贴。同时，在社区设立“围挡监督员”岗位，优先招募退休教师、志愿者，形成常态化民间监督队伍。北京市朝阳区试点以来，群众举报量增长3倍，问题整改率提升至92%，显著改善了基层治理效能。

5. 加快数字化转型，推动智慧围挡建设

推广“智能围挡”试点工程，集成传感器、摄像头、GPS定位等功能模块，实时监测围挡倾斜角度、结构稳定性、是否被非法拆除等信息。利用边缘计算技术实现本地报警，避免信号延迟。上海市浦东新区已在多个重点路段部署智能围挡系统，一旦检测到异常立即触发短信通知给管理人员，并同步推送至指挥中心大屏，大幅缩短应急响应时间。

三、典型案例解析：成都与深圳的成功经验

成都：智慧平台赋能精准治理

成都市依托“城市大脑”中枢系统，打通住建、城管、交通三大业务平台，实现围挡信息全生命周期管理。从审批备案、现场布设、日常巡查到竣工拆除，每个环节均可追溯。同时，引入AI算法自动识别围挡破损、脏污、乱张贴等问题，准确率达90%以上，大大减轻人工负担。据统计，该模式实施一年内，围挡相关投诉下降67%，群众满意度提升至95%。

深圳：精细化标准引领行业标杆

深圳市住房和建设局发布《绿色文明施工围挡建设指引》，要求全市新建市政工程必须采用装配式可周转围挡，表面喷涂防尘涂层，底部加装防滑条防止倾覆。此外，创新推行“围挡二维码管理”，每块围挡绑定唯一编码，扫码即可查看施工单位、责任人、维护记录、验收状态等信息，真正做到“一码通查”。此举不仅提升了透明度，也为后续审计和追责提供了有力支撑。

四、未来趋势展望：从被动应对到主动预防

未来市政围挡管理将逐步从“静态管控”向“动态感知+智能决策”转变。随着5G、区块链、数字孪生等技术的发展，围挡将成为城市基础设施的“神经末梢”，与智慧路灯、智能井盖、环境监测设备互联互通，形成一体化的城市运行感知网络。届时，围挡不再是简单的物理屏障，而是集安全防护、信息发布、数据采集于一体的多功能载体，助力城市治理迈向更高层次的精细化、智能化。

总之，市政工程围挡管理难度大并非无解之题，关键在于理念更新、机制创新和技术赋能。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正破解“围挡难管”困局，让城市变得更加整洁有序、安全宜居。