保定市水利工程管理规定：如何保障水资源安全与高效利用？

随着我国生态文明建设的深入推进和区域高质量发展的加速推进，水利作为基础性、战略性产业，在国家发展大局中扮演着越来越重要的角色。保定市作为京津冀协同发展的重要节点城市，其水资源承载能力直接关系到生态环境改善、农业灌溉保障、城乡供水稳定及防洪排涝安全。为此，制定并落实科学、系统、可操作性强的《保定市水利工程管理规定》，不仅是依法治水的必然要求，更是实现可持续发展目标的关键举措。

一、背景与必要性：为何要出台保定市水利工程管理规定？

近年来，保定市面临水资源供需矛盾日益突出的问题。一方面，受气候变化影响，降雨时空分布不均导致旱季缺水现象频发；另一方面，城镇化进程加快使得用水需求持续增长，尤其在雄安新区规划建设背景下，对水资源调配和安全保障提出了更高标准。同时，部分老旧水利工程存在运行维护不到位、监管机制薄弱等问题，严重影响了工程效益发挥。

在此背景下，《保定市水利工程管理规定》应运而生，旨在通过制度化手段规范水利工程从规划、建设到运行、维护全过程管理，强化责任主体意识，提升信息化管理水平，并推动公众参与和社会监督，形成多方协同治理格局。

二、核心内容解读：管理规定的六大重点方向

1. 明确职责分工，压实属地责任

规定明确由市水利局牵头统筹全市水利工程管理工作，各县（市、区）政府承担属地管理主体责任，乡镇级单位负责具体实施。建立“分级负责、属地为主”的管理体系，避免多头管理或责任不清现象。

2. 健全工程建设与验收机制

所有新建、改建、扩建水利工程必须严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制度。竣工后须组织专项验收，确保工程质量达标、功能完善，方可投入运行。

3. 加强运行维护与安全管理

规定提出建立水利工程日常巡查、定期检修、应急抢修相结合的运维体系。特别强调对大中型水库、重要堤防、灌区骨干渠系等关键设施实行专业化管护队伍驻点值守，配备智能监测设备，实现远程监控与预警联动。

4. 推进信息化与智慧化管理

鼓励采用物联网、大数据、GIS地理信息系统等技术手段，构建全市统一的水利工程数字孪生平台。实时采集水位、流量、水质、设备状态等数据，为调度决策提供科学依据，提高应急响应速度。

5. 强化资金保障与绩效评估

设立市级水利工程专项资金，优先支持病险水库除险加固、农村饮水安全提升、节水型社会创建等重点项目。同时引入第三方机构开展年度绩效评价，将结果纳入地方政府考核指标体系，倒逼管理效能提升。

6. 鼓励公众参与与社会监督

通过设立举报电话、开放线上服务平台等方式，鼓励市民举报破坏水利工程行为，如非法取水、侵占河道、违规施工等。同时定期公布工程运行情况、水质检测报告等信息，增强透明度与公信力。

三、典型案例分析：规定落地后的成效与挑战

以涞源县某中型水库为例，自执行新规定以来，该水库完成标准化改造，安装自动测报系统，实现无人值守巡检。过去每年因渗漏造成水量损失约80万立方米，如今减少至不足10万立方米，节水率达87%。此外，当地农民通过智慧灌溉系统精准控制农田用水量，亩均节水电费达30元以上。

然而，也存在一些挑战。例如：部分地区基层管理人员专业素质不足，难以适应智能化管理需求；部分小型水利工程缺乏稳定运维经费来源；跨区域水源调配协调难度大等问题仍需进一步解决。

四、未来发展方向：迈向精细化、数字化、法治化新时代

下一步，保定市将围绕《规定》深化配套政策制定，包括：
• 制定《保定市水利工程管护实施细则》
• 出台《水利信息化三年行动计划》
• 建立“河湖长+网格员”双轨巡查机制
• 探索建立生态补偿机制，引导流域上下游共建共享水资源红利。

同时，积极推动立法工作，争取将成熟经验上升为地方性法规，使水利工程管理更加规范化、长效化、法治化。

五、结语：让每滴水都发挥最大价值

《保定市水利工程管理规定》不仅是一项技术文件，更是一种治理理念的转变——从“重建设轻管理”转向“建管并重”，从“粗放式运营”转向“精细化服务”。只有真正做到权责清晰、制度健全、科技赋能、全民共治，才能让有限的水资源在保定这片土地上得到最合理的配置与最高效的利用，为京津冀协同发展注入源源不断的绿色动能。