扬中建设工程造价管理处如何提升工程造价管控水平与服务质量
在当前高质量发展和建筑行业深化改革的背景下，扬中建设工程造价管理处在推动区域建设领域规范化、科学化发展中扮演着关键角色。作为地方性专业机构，其核心职能不仅是对工程造价进行审核与监督，更需通过制度创新、技术赋能和服务优化，全面提升造价管理的专业性和公信力。本文将从组织架构、信息化建设、政策执行、人才培养及公众服务五个维度深入探讨扬中建设工程造价管理处的具体做法与实践经验，旨在为其他地区提供可复制、可推广的参考路径。
一、强化组织机制，夯实管理基础
扬中建设工程造价管理处坚持“依法依规、权责清晰、协同高效”的原则，构建了覆盖项目立项、设计、施工到竣工结算全过程的造价管理体系。该处设立专门的造价审核科、市场监测科和咨询服务科，形成“三位一体”的运行机制。例如，在重大项目审批前，要求施工单位提交详细的预算方案，并由造价工程师团队逐项核对材料价格、人工费用及机械台班等数据，确保资金使用合理合规。同时，建立与发改、财政、住建等部门的信息联动机制，实现跨部门数据共享与联合监管，有效防范重复申报、虚高报价等问题。
二、推进数字化转型，打造智慧造价平台
面对传统手工计算效率低、易出错的问题，扬中市造价管理处率先引入BIM（建筑信息模型）技术和大数据分析工具，建成集造价指标库、动态价格监测系统、智能审核模块于一体的“智慧造价服务平台”。该平台接入全市近500个在建项目的实时进度与成本数据，自动比对历史同类项目造价水平，辅助决策者识别异常波动。比如，当某住宅小区钢筋用量超出同类项目均值30%时，系统会发出预警提示，促使建设单位核查是否存在设计变更或偷工减料行为。此外，平台还支持在线申报、远程评审和电子签章功能，极大缩短了审批周期，提高了服务响应速度。
三、严格执行政策标准，保障公平公正
扬中建设工程造价管理处始终以国家和江苏省相关政策法规为依据，结合本地实际制定实施细则。如针对装配式建筑、绿色建材应用等新兴领域，发布《扬中市新型建筑工业化计价指南》，明确构件单价、运输损耗系数和安装人工费取费标准，填补了原有定额体系空白。同时，定期组织专家评审会，对争议较大的结算案件进行集体研判，确保裁决结果具有权威性和说服力。据统计，近三年来该处累计处理工程结算纠纷27起，调解成功率达96%，显著增强了市场主体对政府监管的信任感。
四、加强人才队伍建设，提升专业能力
高素质人才队伍是造价管理高质量发展的基石。扬中市造价管理处实施“内培外引”双轮驱动策略：一方面，每年选派骨干人员赴南京、苏州等地参加省级以上培训课程，考取一级造价师、注册咨询工程师等资质证书；另一方面，引进高校优秀毕业生和行业资深专家担任技术顾问，组建“青年突击队”参与重点工程攻坚任务。例如，在2024年扬中经开区综合交通枢纽项目中，由年轻工程师主导的BIM造价模拟成果获得省住建厅通报表扬，成为全市首个实现“零超概算”的公共基础设施项目。这种激励机制激发了队伍活力，也提升了整体服务水平。
五、优化便民利企服务，增强群众获得感
近年来，扬中建设工程造价管理处持续推进“放管服”改革，推出多项便民举措。一是开设“一站式”窗口服务，整合造价备案、合同登记、结算审查等多项业务，实行“最多跑一次”甚至“不见面审批”；二是开通微信公众号和政务服务APP，提供在线咨询、资料上传、进度查询等功能，让企业足不出户即可完成大部分操作；三是设立“企业服务日”，每月固定时间邀请建筑企业代表座谈交流，收集意见建议并限时反馈整改。这些措施不仅降低了企业的时间成本，也让政府部门更加贴近一线需求，真正做到了“把服务送到家门口”。
六、案例分析：扬中市人民医院改扩建项目造价管理实践
以扬中市人民医院改扩建工程为例，该项目总投资约8.5亿元，涉及新建门诊楼、住院部及配套设施。在实施过程中，造价管理处提前介入，全程跟踪指导。首先，在初步设计阶段即开展多轮造价比选，最终确定采用标准化模块化建造方式，节约投资约1200万元；其次，利用智慧平台对材料价格进行动态监控，避免因钢材、水泥等大宗商品涨价导致预算失控；再次，在施工阶段引入第三方造价咨询机构参与过程审计，发现并纠正不合理签证事项5项，挽回损失约300万元；最后，在竣工结算环节推行“阳光结算”机制，公开所有核价依据和调整理由，接受社会监督。整个项目实现了“质量可控、进度可控、投资可控”的目标，被列为全省造价管理示范项目。
七、未来展望：迈向更高水平的现代化治理
面向未来，扬中建设工程造价管理处将继续深化改革创新，探索“互联网+造价监管”新模式，计划于2027年前建成覆盖全域的智能造价治理体系。具体包括：一是拓展AI算法在造价预测中的应用，提高风险预判能力；二是推动信用评价体系建设，将参建单位履约情况纳入评分体系，促进诚信经营；三是加强与长三角城市群的合作交流，学习先进城市经验，推动区域一体化发展。通过持续努力，扬中市有望在全国范围内树立工程造价管理的新标杆，助力地方经济社会高质量发展。
