营口建筑工程管理办公室如何提升建筑行业监管效能与服务质量
在新时代高质量发展的背景下，营口建筑工程管理办公室作为地方建设行政主管部门的核心执行机构，肩负着保障建筑工程质量安全、推动行业规范发展、优化营商环境的重要使命。面对日益复杂的工程项目结构、快速迭代的技术标准以及公众对建筑品质的更高期待，该办公室如何通过制度创新、技术赋能和协同治理来全面提升监管效能与服务水平，已成为区域建筑业转型升级的关键议题。
一、强化源头管控：构建全生命周期质量管理体系
营口建筑工程管理办公室近年来逐步建立起覆盖项目立项、设计审查、施工许可、过程监督到竣工验收的全流程闭环管理体系。在项目审批阶段，严格落实“多规合一”要求，联合自然资源、生态环境等部门开展联合预审，避免重复申报和资源浪费；在施工图审查环节，引入BIM（建筑信息模型）辅助审查系统，提高图纸合规性判断效率，减少人为误差；同时推行“信用+监管”机制，将企业资质、人员执业行为纳入动态评价体系，对失信主体实施联合惩戒，倒逼企业落实主体责任。
例如，在2024年实施的一项城区老旧小区改造工程中，该办提前介入设计方案审核，发现原规划存在消防通道宽度不足问题，立即组织专家论证并督促调整，最终确保了后续施工安全顺利推进。这一案例表明，源头把控不仅减少了后期整改成本，也增强了群众对政府专业能力的信任。
二、数字化转型：打造智慧监管平台赋能精准治理
为破解传统人工巡查效率低、数据孤岛严重等问题，营口建筑工程管理办公室于2023年起启动“智慧工地”建设工程，建成集视频监控、环境监测、实名制管理、进度跟踪于一体的综合监管平台。该平台接入全市在建项目超200个，每日自动采集现场数据近百万条，通过AI算法实现异常预警，如塔吊超载、扬尘超标或工人未佩戴安全帽等行为均可实时推送至管理人员手机端。
此外，办公自动化系统也同步升级，实现从备案登记到行政处罚全流程线上办理，压缩办事时限50%以上。以“不见面审批”为例，企业可通过政务服务平台提交材料，后台由专人限时审核，平均办理时间从原来的7个工作日缩短至2个工作日，极大提升了服务体验。
三、深化放管服改革：优化营商环境助力企业发展
营口建筑工程管理办公室坚持“放得开、管得住、服得好”的原则，在简化流程的同时加强事中事后监管。一方面，对符合条件的中小型项目实行告知承诺制，企业签署承诺书后即可先行开工，后续由监管部门按比例抽查；另一方面，设立“企业服务专员”制度，为企业提供政策解读、手续代办、风险提示等定制化服务，帮助企业规避常见合规陷阱。
2025年一季度数据显示，该办累计受理企业咨询事项1,860件，解决问题97%，满意度达98.3%。一位本地建筑公司负责人表示：“以前跑多个部门才能完成一个手续，现在一站式搞定，省时又省心。”这反映出政务服务改革正逐步转化为企业获得感和市场活力。
四、注重人才培养与技术引领：夯实行业发展根基
人才是行业高质量发展的核心驱动力。营口建筑工程管理办公室联合高校、行业协会定期举办专业技术培训班、技能竞赛和安全生产讲座，重点培养装配式建筑、绿色施工、智能建造等领域紧缺人才。目前已建立涵盖项目经理、监理工程师、特种作业人员在内的专业化培训数据库，累计培训从业人员超5,000人次。
同时，鼓励企业参与省级以上科技示范工程创建，对获得“鲁班奖”“詹天佑奖”等奖项的企业给予财政奖励，并优先推荐其参与政府投资项目投标。此举有效激发了企业的技术创新积极性，推动营口建筑产业向高端化、智能化迈进。
五、多元共治：构建政企社协同治理新格局
营口建筑工程管理办公室意识到单一行政力量难以应对复杂多变的建筑市场环境，因此积极探索“政府主导+企业自律+社会监督”的三方协作模式。成立由行业协会牵头的行业自律委员会，制定行业行为准则，定期发布典型案例警示；设立“市民开放日”，邀请居民代表参观在建项目，听取意见建议；开通微信公众号和热线电话，接受公众举报投诉，做到有诉必应、有错必纠。
这种开放式治理方式不仅增强了透明度，也让政府部门更加贴近群众需求。2024年下半年，某住宅小区因噪音扰民引发集体投诉，该办迅速响应，协调施工单位调整作业时间并增设隔音屏障，最终化解矛盾，赢得社区广泛好评。
六、未来展望：迈向现代化治理体系
站在新起点上，营口建筑工程管理办公室将持续深化改革创新，目标是在2026年底前基本建成覆盖全域、运行高效、智慧协同的现代建筑市场监管体系。下一步计划重点推进三项工作：一是完善法规标准体系，填补部分新兴业态如既有建筑改造、城市更新项目的法律空白；二是推广全过程工程咨询服务，引导企业由单一承包向全过程管理转变；三是探索与周边城市建立跨区域联动机制，实现信息共享、执法协同、应急互助，共同打造辽南地区建筑行业高质量发展示范区。
可以说，营口建筑工程管理办公室正从传统的“管理者”向“服务者+引导者”角色转变，其经验也为其他地市提供了可复制、可推广的实践样本。
