桂林市工程造价管理协会如何推动本地建筑业高质量发展？

在国家大力推进新型城镇化和绿色建筑发展的背景下，工程造价管理作为工程建设全过程的核心环节，正面临前所未有的变革与挑战。作为地方性行业组织的桂林市工程造价管理协会（以下简称“协会”），如何发挥桥梁纽带作用、强化技术支撑、优化服务机制，成为推动桂林乃至广西地区建筑业高质量发展的关键力量。本文将从协会的功能定位、实践路径、创新举措及未来发展方向等方面展开深入探讨。

一、协会成立背景与使命担当

桂林市工程造价管理协会成立于2015年，由桂林市住建局指导、多家工程咨询企业、施工单位、设计单位及高校专家共同发起组建。其宗旨是：规范工程造价行为、提升从业人员素质、促进信息资源共享、服务政府决策与市场运行。

随着桂林打造世界级旅游城市的战略推进，城市基础设施建设、文旅项目开发、老旧小区改造等工程数量激增，对工程造价的科学性、准确性提出了更高要求。在此背景下，协会肩负起“专业引领+服务赋能”的双重使命，致力于构建一个公平、透明、高效的造价管理体系。

二、核心职能与服务体系构建

1. 标准化建设：制定地方性计价依据

针对传统定额体系滞后于市场变化的问题，协会联合桂林市建设工程造价管理站，组织专家团队编制《桂林市建筑工程消耗量标准补充规定》《园林绿化工程综合单价参考指南》等地方性计价文件，填补了区域特色项目如喀斯特地貌施工、古建筑修缮等方面的计价空白。

2. 培训认证：打造高素质造价人才队伍

每年举办不少于6期的专业培训，涵盖BIM造价应用、全过程工程咨询、EPC项目成本控制等内容，累计培训从业人员超3000人次。同时推出“桂林造价工程师继续教育学分认定制度”，与桂林理工大学、桂林电子科技大学合作开设定向培养课程，形成“理论+实操+认证”一体化人才培养模式。

3. 数字化平台：搭建智慧造价服务平台

2023年起，协会牵头建设“桂林造价云平台”，整合全市工程项目数据库、材料价格指数、人工动态调整模型等功能模块，实现造价数据实时更新、智能分析与可视化展示。该平台已接入全市80%以上的国有投资项目，显著提高预算编制效率与准确性。

4. 行业自律：建立诚信评价机制

出台《桂林市工程造价咨询企业信用评价办法》，引入第三方评估机构对会员单位进行年度评级，结果向社会公开并纳入政府采购评审加分项。此举有效遏制低价竞争、虚报工程量等乱象，营造健康有序的市场环境。

三、典型实践案例：助力重大项目落地见效

案例一：漓江生态修复工程造价管控创新

该项目涉及沿岸拆迁、植被恢复、水系整治等多个子项，传统计价难以适应复杂工况。协会组织专项小组，采用“分类计价+动态调整”模式，结合GIS空间分析技术，精准测算不同地形条件下的施工难度系数，并提出合理利润率建议，最终帮助业主节约投资约12%，获得自治区住建厅通报表扬。

案例二：桂林高铁新城PPP项目全过程造价咨询

为保障社会资本方利益与政府财政安全，协会推荐具备资质的甲级造价事务所全程参与项目策划、招标、实施至结算阶段。通过建立“风险共担、收益共享”机制，提前识别潜在变更点，减少后期争议金额达2700万元，被誉为“桂林模式”并在全区推广。

四、协同治理与政策响应能力提升

近年来，协会积极参与地方政府重大政策制定过程，如《桂林市城乡建设领域碳达峰实施方案》《绿色建筑发展激励办法》等文件征求意见时，提供专业意见和数据支撑，确保政策可落地、可执行。

此外，协会还设立“政企对话日”，每月邀请发改、财政、审计等部门与企业面对面交流，收集一线问题并反馈至相关部门，形成闭环管理机制。据统计，2024年共促成政策优化建议23条，其中15条被采纳并写入正式文件。

五、面临的挑战与未来发展路径

1. 技术融合深度不足

虽然已有数字化平台，但AI辅助算量、大数据预测成本趋势等功能尚未完全普及，需进一步加强与科技企业的战略合作。

2. 区域覆盖不均衡

目前主要集中在桂林市区，县域及乡镇项目参与度较低，未来应拓展“县区联动”机制，下沉技术服务资源。

3. 国际视野有待拓展

随着“一带一路”倡议下中资企业在东盟布局增多，协会计划设立海外工程造价服务中心，探索国际工程计价规则本土化适配路径。

4. 人才结构单一问题突出

现有会员以传统土建造价为主，缺少装配式建筑、新能源基建等领域专才，亟需构建多元化人才梯队。

六、结语：从行业组织到价值创造者

桂林市工程造价管理协会已从最初的行业协调机构逐步成长为具有战略眼光、服务能力与创新能力的专业组织。它不仅服务于本地建筑业高质量发展，更在探索一条具有地域特色的工程造价现代化之路。未来，协会将继续深化改革创新，强化数字赋能，推动“桂林经验”走向全国，为新时代中国工程造价事业贡献更多智慧与力量。