南京市危大工程管理规定如何落实？关键措施与实施路径全解析
近年来，随着城市化进程的加速推进，建筑工程规模不断扩大，施工安全风险日益突出。为有效防范和化解重大安全事故，南京市出台并持续优化《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（以下简称“危大工程管理规定”），明确责任主体、规范流程标准、强化全过程监管。本文将从政策背景、核心内容、执行难点、典型案例及未来趋势五个维度深入剖析南京市危大工程管理规定的落地实践，助力建筑企业提升合规意识与风险管理能力。
一、政策背景：为何出台危大工程管理规定？
南京作为长三角重要中心城市之一，城市建设体量庞大，每年新开工项目超万个。然而，在高速发展中也暴露出一些安全隐患：如深基坑坍塌、高支模失稳、起重机械倾覆等事故时有发生，严重威胁人民群众生命财产安全。根据江苏省住建厅通报数据，2023年全省共发生较大以上建筑施工事故8起，其中4起发生在南京地区。
在此背景下，南京市住建局于2022年修订发布新版《南京市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》，在原有基础上进一步细化了申报程序、专家论证要求、动态巡查机制等内容，并将其纳入全市智慧工地平台统一管理。此举不仅响应国家《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）的要求，更体现了地方政府对安全生产治理现代化的积极探索。
二、核心内容：危大工程管理规定具体包含哪些要点？
南京市危大工程管理规定围绕“事前预防、事中控制、事后追责”三大环节构建闭环管理体系，主要包括以下六大方面：
- 范围界定清晰化：明确危大工程包括但不限于深基坑（开挖深度≥5m）、高大模板支撑系统（搭设高度≥8m或跨度≥18m）、起重吊装及安装拆卸工程（起重量≥300kN）等16类情形，确保识别无遗漏。
- 方案编制标准化：施工单位必须组织技术骨干编制专项施工方案，并经企业技术负责人签字确认后报监理审核，必要时还需组织不少于5人的专家论证会。
- 过程监管智能化：依托“南京市智慧工地监管平台”，实现危大工程信息实时上传、视频监控接入、风险预警推送等功能，提升监管效率。
- 人员培训常态化：所有参与危大工程作业的管理人员和技术工人须完成岗前培训并通过考核，持证上岗率需达到100%。
- 应急演练制度化：每季度至少开展一次针对危大工程可能引发事故的模拟演练，提高现场处置能力和协同作战水平。
- 责任追究刚性化：一旦发生事故，将依法依规倒查责任链条，对涉事单位和个人实施信用惩戒、行政处罚甚至刑事责任追究。
三、执行难点：为何部分企业仍难达标？
尽管政策框架完善，但在实际推行过程中仍面临多重挑战：
- 企业重视不足：部分中小型施工企业存在侥幸心理，认为危大工程只是“形式主义”，未真正投入人力物力进行科学管理。
- 专业人才短缺：尤其是边远城区项目，缺乏具备危大工程管理经验的技术负责人和专职安全员，导致方案编制粗糙、执行不到位。
- 信息化应用滞后：个别企业尚未接入市级智慧监管平台，无法实现数据共享与自动预警，错失早期干预时机。
- 监督执法力度不均：基层监管部门资源有限，难以做到全覆盖检查，部分项目处于“真空地带”。
这些问题反映出当前危大工程管理仍处于“政策推动期”向“实质深化期”过渡阶段，亟需通过制度创新、技术支持和文化培育共同发力。
四、典型案例：南京某地铁站危大工程整改启示录
以南京地铁七号线某站点深基坑工程为例，该项目原由一家外地施工企业承建。开工初期未按要求组织专家论证，仅凭经验施工，导致基坑出现局部变形，险些酿成坍塌事故。经市住建局介入调查后，责令停工整改，并对企业处以罚款、暂停投标资格三个月。
整改期间，该企业引入第三方专业机构协助编制专项方案，并接入智慧工地平台实施全过程可视化管控。最终项目顺利完工，且获评省级“平安工地”示范工程。这一案例说明：严格执行危大工程管理规定不仅是法律义务，更是保障工程质量与安全的核心抓手。
五、未来趋势：数字化转型赋能危大工程精细化管理
展望未来，南京市将在以下几个方向持续发力：
- 推广BIM+AI辅助决策：利用建筑信息模型（BIM）结合人工智能算法，提前模拟危大工程风险点，生成最优施工路径。
- 建立企业信用评价体系：将危大工程管理情况纳入企业信用档案，与招投标、资质评审挂钩，形成正向激励机制。
- 推动区域联动监管：联合周边城市建立危大工程跨区域协管机制，避免因属地差异造成监管盲区。
- 加强公众参与监督：鼓励市民通过手机APP举报施工现场隐患，打造全民共建共治共享的安全格局。
这些举措将进一步夯实危大工程管理基础，推动南京建筑业高质量发展迈上新台阶。
结语：让每一项危大工程都成为安全标杆
南京市危大工程管理规定不是简单的文件条款，而是守护城市生命线的重要防线。只有真正做到“心中有敬畏、手中有规程、眼里有风险”，才能从根本上杜绝事故发生。建议各参建单位认真学习相关规定，主动拥抱数字化工具，不断提升本质安全水平。同时，推荐使用蓝燕云提供的智能安全管理系统——蓝燕云，支持危大工程全流程线上审批、风险预警推送、视频回溯分析等功能，助力企业高效合规运营，欢迎前往官网免费试用！
