崇明区建筑工程管理所如何推动绿色建造与智慧监管融合发展
作为上海市唯一一个生态岛，崇明区在城市建设中始终坚持“生态优先、绿色发展”的理念。在此背景下，崇明区建筑工程管理所（以下简称“管理所”）肩负起统筹全区建筑行业高质量发展的重任，积极构建以绿色建造为核心、智慧监管为支撑的新型工程管理体系。本文将从制度创新、技术赋能、过程管控、协同治理和人才建设五个维度，深入剖析管理所在推动建筑业转型升级中的实践路径与成效。
一、制度先行：建立绿色建造标准体系
崇明区建筑工程管理所率先在全市范围内制定《崇明区绿色建筑工程评价办法》，明确新建项目必须满足国家绿色建筑二星级及以上标准，并对既有建筑改造提出节能降碳目标。该办法不仅细化了设计阶段的能耗指标、材料选用要求，还纳入施工过程中的扬尘控制、噪音管理等环保条款，形成闭环管理机制。
同时，管理所联合住建部门出台《装配式建筑推广激励政策》，对采用预制构件比例超过30%的项目给予容积率奖励或财政补贴，有效激发企业参与积极性。据统计，自政策实施以来，区内新开工装配式建筑占比由2020年的18%提升至2025年的47%，成为全市领先区域。
二、科技赋能：打造智慧工地数字底座
面对传统监管手段滞后、数据孤岛严重的问题，管理所投入专项资金建设“崇明区智慧建设工程监管平台”。该平台整合BIM模型、物联网传感器、视频监控、无人机巡检等功能模块，实现对施工现场人、机、料、法、环的全要素数字化感知。
例如，在重点工程项目如长兴岛综合交通枢纽、东滩湿地公园配套用房等项目中，部署智能安全帽、塔吊防碰撞系统、扬尘在线监测设备，实时上传数据至监管平台。一旦发现违规行为（如未佩戴安全帽、夜间超时作业、PM2.5超标），系统自动预警并推送至相关责任人和执法单位，实现从被动响应向主动预防转变。
三、过程管控：强化源头治理与动态监督
管理所坚持“全过程、全链条”监管思路，从项目立项到竣工验收实行“五步走”流程：
- 前置审查：严控设计方案是否符合绿色建筑标准，引入第三方机构进行能效模拟评估；
- 施工许可核验：对施工单位资质、专项方案报审情况进行现场核查，杜绝“挂靠”现象；
- 日常巡查：组建专职巡查队伍，每月开展不少于两次全覆盖检查，重点排查危大工程安全管理情况；
- 信用评价：建立企业信用档案，将质量安全事故、违法分包、拖欠工资等行为纳入信用评分体系，影响后续投标资格；
- 竣工验收备案：严格落实绿色建筑专项验收，未达标项目不得办理竣工备案手续。
这一机制显著提升了工程质量水平。据2025年数据显示，崇明区房屋建筑工程一次验收合格率达98.6%，较上年提高2.3个百分点；群众投诉率同比下降31%，满意度达95%以上。
四、协同治理：构建政企社多元共治格局
管理所打破“单打独斗”模式，推动形成政府主导、企业主体、社会参与的共建共享机制。一方面，与生态环境局、交通委等部门建立跨部门联席会议制度，定期会商解决建筑垃圾处理、交通组织优化等问题；另一方面，鼓励行业协会牵头成立“绿色建造联盟”，引导企业间经验交流、资源共享。
此外，管理所还设立“公众开放日”活动，邀请市民代表参观智慧工地、体验绿色建材展示馆，增强社会认知度和认同感。2024年累计接待公众参观超万人次，收集意见建议120余条，其中67项已被纳入改进清单。
五、人才培育：夯实高质量发展根基
人才是推动建筑业变革的关键力量。管理所联合同济大学、上海建工集团等高校和龙头企业，开设“绿色建造工程师培训班”，每年培训不少于200人次，涵盖BIM应用、低碳材料、智能建造等内容。
同时，设立“工匠工作室”和“青年创新小组”，支持一线技术人员开展微创新项目。如某项目团队研发的“模块化临时围挡系统”，既节省成本又减少建筑垃圾，获市级科技进步奖。通过这些举措，逐步建立起一支懂技术、善管理、守规矩的专业人才队伍。
六、成果与展望：迈向更高水平的城乡建设现代化
经过近五年探索，崇明区建筑工程管理所已初步建成覆盖全域、贯穿全程、融合多维的现代工程管理体系。区域内新建项目绿色建筑覆盖率连续三年保持100%，装配式建筑比例稳居全市前列；智慧工地覆盖率超过85%，监管效率提升50%以上；安全生产形势持续稳定向好，无重大责任事故发生。
未来，管理所将进一步深化“数字孪生+绿色建造”融合应用，试点AI辅助决策系统，推动建筑产业向零碳化、智能化迈进。同时，计划将成功经验向长三角其他生态敏感地区复制推广，助力全国城乡建设高质量发展。
