济南市建筑工程人员管理：如何实现规范化与高效化并重？
在当前城市化进程不断加快的背景下，济南市作为山东省的重要中心城市，其建筑工程规模持续扩大。随着建筑项目的复杂性提升和安全要求的日益严格，建筑工程人员的管理已成为保障工程质量、进度和安全的关键环节。如何在保证施工效率的同时，实现人员管理的规范化、信息化和人性化，成为济南市住建部门、建设单位及施工单位亟需解决的问题。
一、济南市建筑工程人员管理现状分析
近年来，济南市通过出台《济南市建设工程施工现场人员实名制管理办法》等政策文件，逐步推进建筑工人实名制管理。目前，全市已有超过80%的在建项目接入市级实名制监管平台，实现了人员基本信息、考勤记录、培训证书、工资发放等数据的线上采集与动态更新。然而，在实际执行过程中仍存在以下问题：
- 信息孤岛现象突出：部分项目单位未完全对接市级系统，导致数据无法实时共享，影响监管效率；
- 人员流动性大：建筑行业普遍存在“招工难、留人难”问题，一线工人频繁更换岗位，增加了管理难度；
- 培训体系不健全：多数企业对新进人员岗前培训流于形式，缺乏针对性的安全教育和技术指导；
- 劳务分包责任不清：部分总承包单位将劳务外包后放松管理，出现“以包代管”现象，安全隐患频发；
- 数字化工具应用不足：虽然已推广智能门禁、人脸识别等技术，但仍有大量工地停留在纸质台账阶段。
二、构建全流程闭环管理体系
针对上述问题，济南市应从“源头准入—过程监管—结果评价”三个维度入手，建立覆盖建筑工程人员全生命周期的闭环管理体系。
1. 源头准入：严把入口关，强化实名制落实
严格落实《建筑工人实名制管理办法》，要求所有进入工地的人员必须完成身份登记、健康体检、技能培训三项前置审核。鼓励使用“济南住建通”APP进行线上申报，自动比对公安户籍、社保缴纳、从业资格等信息，确保“一人一码”，杜绝冒名顶替、无证上岗等情况发生。
2. 过程监管：推动智慧工地建设，实现动态管控
推广“智慧工地+人员管理系统”模式，利用物联网设备（如智能安全帽、定位手环）实时采集作业人员位置、行为轨迹、环境参数等数据，并上传至市统一平台。一旦发现违规操作（如未佩戴安全帽、进入危险区域），系统可立即报警并通知管理人员。同时，结合AI算法分析工时分布、疲劳程度等指标，优化排班计划，减少无效劳动。
3. 结果评价：建立信用积分制度，激励良性竞争
借鉴杭州、深圳等地经验，探索建立建筑工人信用档案。根据出勤率、违章次数、技能水平、安全生产表现等因素赋分，形成个人信用等级。对高信用等级人员给予优先推荐就业、享受专项补贴等激励措施；对低信用者实施限制进场、约谈整改等惩戒手段。此举有助于引导从业人员自我约束、主动提升技能。
三、创新管理模式：多主体协同治理机制
单一依靠政府或企业难以彻底解决管理难题，必须构建“政府主导、企业主责、行业协会辅助、社会监督”的多元共治格局。
1. 政府加强统筹协调与政策引导
建议由济南市住房和城乡建设局牵头成立专项工作组，定期召开联席会议，协调人社、公安、税务等部门力量，打通数据壁垒，推动跨部门信息互通。同时加大财政支持力度，对率先采用智慧化管理系统的企业给予税收减免或专项资金补助。
2. 企业压实主体责任，完善内部管理制度
总承包单位要制定详细的《项目部人员管理制度》，明确岗位职责、考核标准、奖惩机制。设立专职劳资专管员，负责每日考勤核对、工资发放公示、劳动争议调解等工作。对于分包单位，实行“黑名单”制度，凡发生重大安全事故或拖欠工资的，一律禁止参与后续投标。
3. 行业协会发挥桥梁纽带作用
依托济南市建筑业协会，搭建从业人员交流平台，组织职业技能竞赛、优秀班组评选等活动，营造尊重工匠精神的良好氛围。同时开展行业调研，收集一线反馈意见，向政府部门提出合理化建议，推动政策迭代优化。
4. 引入第三方专业机构参与监督
鼓励引入具有资质的社会服务机构，如职业培训机构、安全评估公司等，协助企业开展人员培训、隐患排查、绩效评估等工作。通过市场化方式提升服务质量和透明度，避免行政干预过度。
四、典型案例分享：某重点项目实践路径
以济南中央商务区（CBD）某超高层写字楼项目为例，该项目总建筑面积约20万平方米，高峰期投入劳动力达1500人。自开工以来，项目部采取以下措施取得显著成效：
- 开发定制化人员管理小程序，集成人脸识别打卡、在线学习课程、工资条查询等功能，极大提升了员工满意度；
- 实行“师徒制”培训机制，每名新员工配一名经验丰富的老工人带教，确保快速适应岗位要求；
- 每月发布“红黑榜”，公开表扬先进个人，批评违规行为，形成正向激励氛围；
- 引入无人机巡检系统，辅助管理人员远程查看高空作业情况，降低现场巡查风险；
- 联合属地街道办设立“农民工之家”，提供法律咨询、心理疏导、子女托管等配套服务，增强归属感。
经过一年运行，该项目人员流失率下降40%，安全事故同比下降65%，被评为省级智慧工地示范点。
五、未来发展趋势展望
随着人工智能、大数据、区块链等新技术的成熟应用，济南市建筑工程人员管理将迎来新一轮变革：
- 智能化趋势明显：AI将用于预测用工需求、识别潜在风险点，实现从被动响应向主动预防转变；
- 标准化程度提高：国家层面或将出台统一的建筑工人职业标准，促进全国范围内流动便利；
- 绿色低碳导向强化：未来管理不仅要关注效率，还需融入碳排放核算、节能施工等可持续发展理念；
- 数据驱动决策普及：通过可视化仪表盘展示人员配置合理性、技能匹配度等指标，助力科学决策。
总之，济南市建筑工程人员管理正处于从传统粗放型向现代精细化转型的关键期。唯有坚持问题导向、创新驱动、多方协同，才能真正实现“以人为本、安全第一、质量至上”的目标，为城市高质量发展注入强劲动力。
