郑州市民生工程管理中心如何推动城市高质量发展？
在新时代高质量发展的背景下，民生工程已成为衡量一座城市治理能力与人民幸福感的重要标尺。作为河南省会、国家中心城市之一，郑州市近年来持续加大民生投入力度，其核心支撑力量之一便是郑州市民生工程管理中心。该中心不仅是政策落地的“最后一公里”执行者，更是连接政府与群众之间的桥梁纽带。那么，郑州市民生工程管理中心究竟如何通过制度创新、资源整合和数字化赋能，实现从“办成事”到“办好事儿”的跃升？本文将深入剖析其运作机制、典型实践及未来路径。
一、定位清晰：从职能分工到责任压实
郑州市民生工程管理中心成立于2018年，隶属于郑州市人民政府办公厅，是统筹全市重大民生项目实施的专职机构。其主要职责包括：制定年度民生实事计划、组织项目申报评审、监督资金使用效率、协调部门联动推进以及开展绩效评估等。不同于传统意义上的行政管理部门，该中心更强调“服务导向”和“结果导向”，真正把人民群众的满意度作为工作的出发点和落脚点。
例如，在老旧小区改造工程中，中心牵头成立专项工作组，联合住建、财政、街道办事处等多个单位，形成“市级统筹+区级主责+街道协同”的三级管理体系。这种扁平化管理模式有效减少了审批环节，提高了办事效率，确保每个项目都能按期保质完成。
二、机制创新：构建闭环式项目管理流程
郑州市民生工程管理中心建立了一套科学规范的闭环式项目管理机制，涵盖“征集—立项—实施—监管—评价—反馈”六个关键阶段：
- 征集民意：每年年初通过政务平台、社区走访、问卷调查等方式广泛收集市民意见，筛选出最具代表性、最迫切需求的民生事项；
- 科学立项：由专家团队对拟实施项目进行可行性分析和技术论证，确保资金用得精准、效果看得见；
- 精细实施：实行“挂图作战”机制，每项工程都绘制进度表、明确责任人、设定时间节点；
- 动态监管：利用大数据平台实时监控工程质量、安全和资金流向，发现问题即时预警并整改；
- 绩效评价：引入第三方专业机构开展满意度测评，形成可量化、可视化的工作成效报告；
- 持续优化：根据评价结果调整下一年度重点方向，实现良性循环。
这一机制不仅提升了项目的透明度和公信力，也增强了公众参与感。以2023年“新建中小学学位扩容”项目为例，全年新增学位超过2万个，家长满意度达96.7%，远超预期目标。
三、数字赋能：打造智慧民生新生态
近年来，郑州市民生工程管理中心大力推进数字化转型，打造了“智慧民生服务平台”，集项目申报、进度查询、问题反馈、满意度评价等功能于一体。市民只需扫码或登录小程序即可了解身边正在推进的民生工程详情，并提出建议或投诉。
比如，“郑州民生通”APP上线后，累计受理群众诉求近5万条，平均处理时长缩短至48小时内。同时，平台还接入了城市大脑数据资源，实现了跨部门信息共享，如教育、医疗、交通等领域数据互通，为精准施策提供支撑。
此外，中心还在全市推广“民生工程二维码”标识系统，每个项目现场张贴专属二维码，扫码即可查看项目概况、施工进度、责任人联系方式等信息，极大方便了群众监督。这不仅提升了政务公开水平，也让“阳光工程”深入人心。
四、典型实践：从“小事”做起，赢得“大民心”
郑州市民生工程管理中心始终坚持“小切口、大民生”的理念，聚焦群众身边的急难愁盼问题，推出了一系列接地气、暖人心的举措：
- 老旧小区加装电梯工程：针对高龄老人出行不便的问题，中心联合物业、业主委员会共同协商解决方案，出台补贴政策，两年内完成加装电梯300余部，惠及居民超1万人；
- 口袋公园建设：充分利用城市边角地、闲置地块建设小型绿地，既美化环境又提升居民幸福感，目前已建成口袋公园80余个，成为市民休闲打卡新地标；
- 城市道路微循环改造：围绕居民反映强烈的堵点、痛点路段进行精细化整治，优化交通流线，缓解拥堵压力，相关区域通行效率提升约30%；
- 智慧养老服务中心试点：在多个社区设立集助餐、助浴、助医于一体的养老服务站，探索“政府引导+社会参与”的可持续运营模式。
这些看似微小的改变，却实实在在改善了百姓生活质量，体现了“以人民为中心”的发展理念。
五、挑战与展望：迈向更高水平的民生保障体系
尽管郑州市民生工程管理中心已取得显著成效，但仍面临一些挑战：
- 资金压力加大：随着民生需求日益多元，财政投入需持续增长，如何提高资金使用效益成为关键课题；
- 基层执行力不足：部分区县存在人员配备薄弱、专业能力欠缺等问题，影响项目落地速度和质量；
- 公众参与深度不够：虽然已有线上平台，但老年人群体仍难以充分参与，需进一步优化适老化设计；
- 长效机制有待完善：部分项目建成后缺乏长效管护机制，易出现“重建设轻运维”现象。
面向未来，郑州市民生工程管理中心正积极探索三条发展路径：
- 深化政企社协同机制：鼓励社会资本参与民生项目建设，探索PPP模式，缓解财政压力；
- 强化基层能力建设：定期组织培训、考核激励，提升一线工作人员的专业素养和服务意识；
- 推动智慧治理升级：依托人工智能、物联网等新技术，构建更加智能高效的民生服务体系；
- 建立全生命周期管理机制：从立项到后期维护全流程跟踪，确保项目长期发挥作用。
可以预见，随着治理体系现代化步伐加快，郑州市民生工程管理中心将在城市高质量发展中扮演越来越重要的角色，成为全国乃至全球城市治理的典范样本。
