自来水建设工程管理条例如何保障城市供水安全与工程质量

随着我国城镇化进程的不断加快，城市用水需求持续增长，对自来水供应系统的稳定性、安全性提出了更高要求。为了规范自来水建设工程的全过程管理，提升工程质量和运行效率，各地陆续出台了《自来水建设工程管理条例》。该条例不仅是政府监管的重要依据，更是推动水务行业高质量发展的制度保障。

一、条例制定背景与意义

近年来，部分城市在自来水工程建设中暴露出诸如设计不合理、施工质量不达标、材料偷工减料、后期运维缺失等问题，严重影响居民用水安全和公共健康。例如，某地曾因管网老化导致水质污染事件，引发社会广泛关注。因此，《自来水建设工程管理条例》应运而生，旨在通过法律手段统一标准、明确责任、强化监督，从源头上杜绝安全隐患。

条例的核心目标是建立“规划先行、建设规范、监管有力、运维高效”的全流程管理体系，确保每一环节都符合国家相关技术规范和环保要求，从而实现“让群众喝上放心水”的民生承诺。

二、条例的主要内容解读

1. 建设项目审批流程规范化

条例明确规定，自来水工程建设项目必须依法取得立项批复、用地许可、环评报告及施工许可证等前置手续。所有项目需经县级以上水利或住建部门组织专家评审后方可实施，避免盲目上马、重复建设现象。

2. 设计与施工阶段的质量控制

设计单位须具备相应资质，且方案应充分考虑当地水源条件、用户分布和未来扩容需求；施工单位必须严格执行国家《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268），关键工序如焊接、防腐、压力测试等均需留存影像资料备查。

3. 材料设备准入机制

条例强调使用合格管材、阀门、泵站设备等，严禁使用假冒伪劣产品。建设单位应建立材料进场检验台账，并委托第三方检测机构进行抽样复检，不合格材料一律不得投入使用。

4. 工程验收与移交制度

工程完工后，由建设单位牵头组织设计、施工、监理、运营四方联合验收，形成书面报告并报主管部门备案。未经验收或验收不合格的工程不得通水运行，防止“带病上岗”。

5. 运维管理责任明确化

条例规定，新建工程竣工验收合格后，应及时移交给专业供水企业或市政设施管理部门，签订运维协议，明确日常巡检、水质监测、应急处置等职责，杜绝“重建轻管”问题。

三、典型实践案例分析

以江苏省苏州市为例，该市自2022年起全面推行《自来水建设工程管理条例》，建立了“项目库+电子监察平台+信用评价体系”的闭环管理模式。截至目前，全市累计完成老旧管网改造320公里，新建加压站17座，供水水质达标率稳定在99%以上，用户投诉率下降67%。

另一典型案例来自山东省青岛市，其创新性引入“智慧水务”系统，在新建管网中嵌入物联网传感器，实时监测流量、压力、浊度等数据，并与条例规定的巡查频次相结合，实现了从被动响应到主动预防的转变。

四、存在的挑战与改进建议

1. 地方执行力度差异较大

尽管条例已出台多年，但在一些中小城市仍存在“重审批、轻监管”的倾向，个别地区对违规行为处罚偏软，难以形成震慑效应。

2. 多头管理导致权责不清

自来水工程涉及发改、住建、水务、环保等多个部门，若缺乏协调机制，易出现推诿扯皮现象，影响工作效率。

3. 社会参与度不高

公众对条例的认知程度有限，缺乏有效的反馈渠道，无法及时发现潜在风险点。

针对上述问题，建议：一是加强省级统筹，定期开展专项督查；二是设立统一的信息共享平台，打通各部门数据壁垒；三是鼓励社区代表参与工程监督，增强透明度与公信力。

五、未来发展方向：数字化赋能与绿色转型

随着“数字中国”战略推进，《自来水建设工程管理条例》也将迎来升级迭代。未来将更多融入BIM建模、GIS地理信息系统、AI智能诊断等先进技术，实现工程全生命周期数字化管理。

同时，在碳达峰碳中和背景下，条例还将引导企业采用节能环保型设备，如变频水泵、太阳能供电泵站、再生水回用系统等，推动供水系统向低碳化、智能化迈进。

这不仅有助于降低能耗成本，更能提升城市韧性，应对极端气候带来的供水压力。

结语：共建共治共享，打造新时代优质供水体系

《自来水建设工程管理条例》作为一项系统性制度安排，正逐步成为城市基础设施高质量发展的基石。它不仅是技术规范，更是一种治理理念——强调科学决策、过程可控、结果可溯、责任可追。只有各方协同发力，才能真正把每一滴水都变成安心之水、幸福之水。

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