甘肃水利工程质量管理：如何提升项目安全与效益的实践路径

甘肃省地处我国西北干旱半干旱地区，水资源分布不均、供需矛盾突出，水利工程建设是保障区域生态安全和经济社会高质量发展的关键支撑。近年来，随着国家对黄河流域生态保护和高质量发展战略的深入推进，甘肃在农田灌溉、防洪抗旱、城乡供水等方面加大了水利投资力度。然而，工程质量问题仍是制约项目长期效益发挥的重要因素。因此，科学构建并持续优化甘肃水利工程质量管理机制，已成为当前亟需破解的核心课题。

一、甘肃水利工程质量管理面临的现实挑战

首先，自然条件复杂多样。甘肃地形以山地、高原为主，地质构造活跃，部分地区存在滑坡、泥石流等自然灾害风险，这对水利工程结构稳定性和施工质量提出了更高要求。其次，技术标准执行不到位。部分中小型项目存在设计深度不足、施工工艺粗糙、材料检测缺失等问题，导致后期运行隐患频发。再次，监管体系尚不健全。基层水利部门专业力量薄弱，质量监督人员数量少、能力弱，难以实现全过程动态监控。最后，信息化手段应用滞后。多数项目仍采用传统纸质台账管理，缺乏数字化平台支撑，信息传递效率低、数据共享难，影响问题预警和整改闭环。

二、强化质量管理体系：从制度到执行的全流程优化

要实现甘肃水利工程质量管理的有效提升，必须从顶层设计入手，建立“全生命周期+全过程控制”的质量管理体系。具体而言：

1. 健全法规标准体系

省级水利主管部门应结合甘肃实际，制定或修订地方性水利工程质量管理条例，细化《水利工程质量监督管理规定》实施细则，明确参建各方责任边界。例如，在新建灌区工程中增设“生态友好型”指标，如混凝土掺合料环保达标率、水土保持措施落实率等，引导绿色建造理念落地。

2. 推行“五方责任主体”责任制

严格落实建设单位首要责任、勘察设计单位基础责任、施工单位主体责任、监理单位监督责任、检测机构技术责任。通过签订质量终身责任承诺书，将质量责任追溯至个人，并纳入信用评价体系。例如，敦煌市某小型水库除险加固工程因施工单位偷工减料被列为失信单位，其企业资质在全省范围内受限，形成震慑效应。

3. 强化全过程质量控制

从立项审批、招投标、施工图审查到竣工验收各环节嵌入质量控制节点。推广“样板引路”制度，在关键工序前先行试点示范；实施隐蔽工程影像留痕管理，确保每一道工序可查可控；建立“月度质量通报+季度专项检查”机制，及时发现并纠偏问题。

三、技术创新赋能：数字技术助力质量精细化管理

面对传统管理模式效率低下的困境，甘肃正积极探索“智慧水利+质量监管”融合路径：

1. 构建省级水利工程质量信息平台

整合各地市水利项目数据资源，统一编码、统一接口、统一标准，实现项目进度、质量检测、隐患排查、整改闭环等信息实时上传与可视化展示。该平台已在张掖、武威等地试点运行，显著提升了监管响应速度和决策精准度。

2. 应用BIM技术和无人机巡检

在大型枢纽工程中引入建筑信息模型（BIM）技术，实现三维模拟施工、碰撞检测和进度推演，提前规避潜在质量问题；同时，利用无人机进行高边坡、大坝表面裂缝等人工难以覆盖部位的自动化巡查，提高监测频次和精度。

3. 推广智能材料与无损检测设备

鼓励使用高性能混凝土、自密实混凝土等新型建材，减少人为操作误差；配备超声波测厚仪、红外热像仪等无损检测工具，对钢筋保护层厚度、混凝土强度等关键参数进行快速检测，替代传统破坏性取样方式。

四、人才队伍建设：夯实质量管理的人才根基

质量好不好，关键看队伍硬不硬。甘肃正加快构建多层次、多渠道的质量管理人才培养体系：

1. 开展常态化培训与考核

每年组织不少于两次的全省水利质量管理人员集中轮训，内容涵盖最新规范解读、典型案例分析、质量通病防治等。培训后实行闭卷考试，成绩计入年度绩效考核，倒逼学习实效。

2. 设立“质量标兵”激励机制

评选年度优秀质量工程师、先进监理单位，给予物质奖励和政策倾斜，如优先参与后续项目投标资格。兰州新区某监理公司因连续三年零质量事故获评“省级质量标杆”，获得政府专项资金扶持。

3. 引导高校与企业联合培养

支持兰州交通大学、甘肃农业大学等高校开设水利工程质量管理方向课程，与省内重点水利企业共建实习基地，定向输送懂技术、会管理的复合型人才。

五、典型经验与案例分享：从实践中提炼可复制模式

近年来，甘肃多地探索出具有推广价值的质量管理创新做法：

1. 白银市“四控一体”质量管理法

即“控制原材料进场、控制施工工艺、控制隐蔽验收、控制整改闭环”，形成闭环式质量管控链条。该方法应用于白银市景泰县农村饮水安全巩固提升工程，有效杜绝了管材劣质、接口渗漏等问题，群众满意度达98%以上。

2. 天水市“党建+质量”双融双促机制

将党支部建在项目一线，设立“党员质量先锋岗”，发挥党员带头作用，推动质量安全意识深入人心。天水麦积区某灌区改造项目通过此机制实现全员参与质量管理，未发生一起重大质量事故。

3. 定西市推行第三方独立质量评估

引入具有资质的社会中介机构对重点工程开展独立质量抽检，结果作为政府验收依据之一。此举增强了质量监管的客观性和权威性，提升了社会公信力。

六、未来展望：迈向高质量发展的新阶段

面向“十四五”及更长远目标，甘肃水利工程质量管理应朝着标准化、智能化、专业化方向迈进。建议下一步重点推进以下工作：

• 制定出台《甘肃省水利工程质量管理办法实施细则》，填补制度空白；
• 加快建设覆盖全省的水利工程质量大数据中心，实现“一网通管”；
• 推动质量信用评价结果与招投标挂钩，营造守信受益、失信受限的良好环境；
• 加强与陕西、宁夏等周边省份协作，共建跨区域水利质量协同监管机制；
• 持续开展质量文化建设活动，培育精益求精的工匠精神。

总之，甘肃水利工程质量管理是一项系统工程，需要政府主导、市场驱动、社会参与多方协同发力。唯有坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，才能真正把每一项水利工程打造成经得起历史检验的百年工程、民心工程。