潍坊市建设工程造价管理如何实现精准化与智能化？
在新时代高质量发展的背景下，建设工程造价管理作为工程项目全过程控制的核心环节，直接影响投资效益、工程质量与社会效益。潍坊市作为山东省重要的工业城市和区域中心城市，近年来在城市建设规模持续扩大、重大项目密集落地的背景下，对建设工程造价管理提出了更高要求。如何通过制度创新、技术赋能与协同机制优化，实现造价管理的精准化与智能化，已成为潍坊市住建系统乃至整个工程行业亟需破解的关键课题。
一、当前潍坊市建设工程造价管理面临的主要挑战
首先，传统造价管理模式依赖人工经验判断，数据采集滞后、信息孤岛现象严重，导致预算编制不准确、结算周期长、成本超支频发。例如，在某大型市政项目中，因前期估算偏差超过15%，后期不得不进行多次变更签证，造成资金浪费与工期延误。
其次，市场波动因素日益复杂。建筑材料价格波动频繁（如钢材、水泥、沥青等），人工成本逐年上升，加之政策调整（如增值税改革、环保限产等），使得动态成本控制难度加大。部分企业缺乏科学的风险预警机制，难以及时应对成本风险。
再次，监管体系存在短板。尽管潍坊市已建立市级造价管理机构，但区县级执行标准不统一、人员专业能力参差不齐，导致项目间造价差异明显，影响公平性和透明度。同时，数字化平台建设尚未全覆盖，数据未形成闭环管理，制约了智慧监管的推进。
二、潍坊市推动造价管理升级的实践路径
1. 构建“三位一体”的造价管理体系
潍坊市以“政府主导、企业参与、社会监督”为原则，构建覆盖全过程的造价管理框架：
- 前端规划阶段： 强化项目立项阶段的投资估算审核机制，引入BIM技术辅助方案比选与成本模拟；
- 中端施工阶段： 建立材料价格动态监测机制，每月发布《潍坊市建设工程材料价格指数》，指导合同定价与调价条款设置；
- 末端结算阶段： 推广电子化结算流程，实行“一项目一档案”，确保资料可追溯、责任可界定。
2. 推进造价信息化平台建设
潍坊市住房和城乡建设局牵头打造“潍坊市建设工程造价信息服务平台”，整合全市近五年8000余个项目的成本数据，实现三大功能：
- 实时更新建材市场价格数据库，涵盖钢筋、混凝土、设备等30类主材；
- 智能生成典型工程造价指标报告，支持按区域、结构类型、建筑面积分类查询；
- 接入财政评审系统，实现项目预算审批、变更签证、结算支付全流程线上办理。
该平台自2024年上线以来，已服务超600个新建项目，平均缩短结算时间约40天，节约审计成本约12%。
3. 加强人才培养与标准制定
潍坊市组织编撰《潍坊市建设工程造价从业人员岗位能力评价标准》，明确初级、中级、高级造价工程师的能力模型，并联合本地高校开设“工程造价大数据分析”微专业课程。目前已有120名从业人员完成认证，成为推动行业标准化的重要力量。
同时，修订《潍坊市建设工程计价依据管理办法》，细化装配式建筑、绿色建筑、智慧工地等新兴业态的计价规则，填补市场空白。
三、智能化转型：从“经验驱动”到“数据驱动”的跃迁
潍坊市积极探索人工智能在造价管理中的应用场景，例如：
- 利用AI算法对历史项目数据进行聚类分析，识别高风险成本点（如地下室防水、外墙保温）；
- 开发移动端APP“智算通”，让一线造价员可通过拍照上传现场影像，自动识别构件并估算工程量；
- 引入区块链技术保障造价数据的真实性与不可篡改性，提升政府监管公信力。
某央企在潍南片区安置房项目中试点应用AI造价助手后，工程量计算误差率由原来的8%下降至1.2%，极大提升了工作效率。
四、案例分享：潍坊高新区某产业园项目全过程造价管控实践
该项目总投资约12亿元，包含厂房、办公楼及配套基础设施。潍坊市造价站全程介入，采用“五步法”实施精细化管理：
- 前期策划阶段：基于BIM模型开展多方案比选，优选最优造价方案；
- 招标阶段：采用综合评分法+合理低价中标模式，避免恶性竞价；
- 施工阶段：每周更新材料价格波动趋势图，动态调整合同单价；
- 变更管理：建立“事前评估—事中审批—事后归档”机制，杜绝随意变更；
- 结算阶段：推行“一次结算、多方复核”，减少争议纠纷。
最终该项目实际投资控制在预算范围内，较同类项目节省成本约9%，被列为全省示范工程。
五、未来展望：迈向“数字孪生+智能决策”的新阶段
随着数字孪生技术和物联网感知设备的普及，潍坊市正谋划建设“城市级建设工程造价数字孪生平台”。该平台将集成GIS地图、BIM模型、传感器数据等多源信息，实现：
- 实时感知施工现场状态，自动预警成本异常；
- 模拟不同施工进度下的成本变化，辅助决策优化；
- 打通与税务、金融、保险系统的接口，拓展造价数据价值。
预计到2027年底，潍坊市将基本建成覆盖全域、贯穿全周期的现代化造价管理体系，助力打造“全国工程造价数字化改革先行示范区”。
