岳阳城镇道路工程管理局如何提升城市道路建设与管理水平？
在城镇化快速推进的背景下，城市道路作为基础设施的重要组成部分，直接关系到居民出行效率、城市运行安全和整体形象。岳阳市作为湖南省重要的区域性中心城市，近年来在城市建设方面不断加大投入力度，其中岳阳城镇道路工程管理局（以下简称“道管局”）承担着全市城镇道路规划、建设、养护与管理的核心职责。面对日益增长的城市交通压力、老旧道路改造需求以及智慧城市建设的新趋势，道管局如何有效提升城市道路工程的科学化、精细化和智能化水平，成为当前亟需探讨的关键课题。
一、岳阳城镇道路工程管理局的基本职能与现状
岳阳城镇道路工程管理局是岳阳市政府下属的专业性市政管理机构，主要负责辖区内城镇道路的新建、改扩建、日常养护、应急抢修及交通设施配套等工作。其核心任务包括：制定年度道路建设计划、组织实施重点工程项目、开展道路质量检测与评估、协调多部门联动机制、推动绿色低碳施工技术应用等。
根据最新统计数据显示，截至2025年底，岳阳市区建成区道路总里程已达3,200公里，其中主干道占比约40%，次干道和支路占比约60%。然而，在快速发展的同时也暴露出一些问题：部分道路年久失修导致路面破损严重；雨季积水现象频发；交通信号灯系统老化滞后；缺乏统一的数据平台进行动态监测与预警。
二、当前面临的主要挑战
1. 老旧道路改造压力大
岳阳中心城区存在大量上世纪90年代以前铺设的道路，这些道路普遍存在结构强度不足、排水系统不完善等问题。随着机动车保有量逐年上升（2025年达85万辆），原有道路承载能力已接近极限，频繁出现坑洼、龟裂、沉降等病害，严重影响通行安全和市民满意度。
2. 管理机制碎片化
目前道管局虽设有多个科室分工协作，但与住建、交警、园林、环卫等部门之间的信息壁垒依然明显，导致项目审批周期长、施工协调难、后期维护责任不清等问题突出。例如，在某次老旧小区周边道路改造中，因绿化迁移未及时沟通，造成工期延误近一个月。
3. 科技赋能程度不足
尽管岳阳已启动智慧城市建设试点，但在道路管理领域，数字化工具尚未全面普及。如缺乏基于BIM（建筑信息模型）的道路全生命周期管理系统，无法实现从设计到运维的数据贯通；也没有建立智能巡检系统，依赖人工巡查效率低且覆盖面有限。
4. 公众参与度不高
群众对道路建设的关注度高，但反馈渠道单一、响应机制滞后，容易引发舆情风险。例如，某路段因施工围挡设置不合理引发市民投诉，反映出道管局在信息公开和民意收集方面仍有改进空间。
三、岳阳城镇道路工程管理局的优化路径探索
1. 构建一体化统筹机制，强化跨部门协同
建议成立由市政府牵头、道管局为主导的“城市道路综合管理联席会议制度”，定期召集住建、公安交管、城管、水务、电力等相关单位，统一部署道路建设项目清单、共享数据资源、明确权责边界。通过建立“一张图”管理模式，实现道路工程从立项、审批、施工到验收全过程闭环管理。
2. 推动智慧化转型，打造数字孪生道路平台
引入物联网、大数据分析和AI算法，构建岳阳市道路数字孪生平台。该平台应整合现有GIS地图、交通流量传感器、视频监控、病害识别摄像头等数据源，实现对全市道路状态的实时感知与预测性维护。例如，利用AI图像识别技术自动识别路面裂缝、井盖缺失等隐患，并推送至维修人员手机端，大幅提升响应速度。
3. 实施精细化养护策略，推行“网格化+责任制”模式
将全市道路划分为若干责任网格，每个网格配备专职养护员+智能巡检设备（如无人机、车载雷达扫描仪）。结合历史病害数据和季节变化规律，制定差异化养护计划，避免“一刀切”式粗放管理。同时设立公众监督小程序，鼓励市民拍照上报问题，形成“政府主导+社会共治”的良性循环。
4. 加强人才队伍建设，提升专业服务能力
针对当前技术人员老龄化、年轻骨干短缺的问题，道管局应联合本地高校开设市政工程定向培训班，引进具有BIM建模、智慧城市运营经验的专业人才。同时建立绩效激励机制，对在技术创新、重大项目攻坚中表现突出的团队给予奖励，激发队伍活力。
5. 强化公众沟通与透明度，构建阳光工程体系
开通官方微信公众号、抖音短视频账号，定期发布道路建设进展、施工安排、预算使用情况等内容；设立“道路开放日”，邀请人大代表、政协委员及市民代表参观施工现场，听取意见建议；开发移动端APP，提供实时路况查询、施工扰民投诉入口等功能，真正做到让市民看得见、听得懂、能参与。
四、典型案例分析：岳阳经开区智慧道路改造项目
2024年，岳阳经开区率先实施智慧道路改造试点工程，涉及面积约15平方公里，涵盖7条主干道。该项目由道管局牵头，联合湖南大学智能交通研究中心共同研发，采用了多项创新举措：
- 安装120套智能井盖传感器，实时监测位移与倾斜状况，防止安全事故；
- 部署30台移动式高清摄像机，配合AI算法自动识别违章占道行为并报警；
- 搭建道路健康指数评价系统，每季度生成“道路体检报告”，为后续投资决策提供依据；
- 设置市民互动模块，累计收到有效建议超200条，采纳率达65%。
该项目不仅显著提升了道路通行效率和安全性，还获得省级城市管理创新奖，为全市推广积累了宝贵经验。
五、未来展望：迈向高质量发展的城市道路管理体系
岳阳城镇道路工程管理局正处于从传统管理模式向现代治理能力跃升的关键阶段。未来五年内，预计将在以下几个方向持续发力：
- 全域覆盖智慧道路网络：逐步实现主城区所有道路接入数字孪生平台，打造全国领先的“城市道路大脑”；
- 绿色低碳施工标准：推广再生骨料混凝土、透水铺装等环保材料，减少碳排放；
- 韧性城市建设：增强道路应对极端天气的能力，如暴雨积水预警系统、防洪堤结合型道路设计；
- 公众满意度导向考核：将市民满意度纳入道管局年度绩效考核指标，倒逼服务质量提升。
可以预见，岳阳城镇道路工程管理局若能坚持问题导向、创新驱动、协同治理的发展思路，必将助力岳阳市打造宜居宜业、安全高效的现代化城市环境，为全省乃至全国城市道路管理提供可复制、可推广的经验范式。
