宁波网络工程管理中心如何推动区域数字化转型与智慧城市建设
在数字中国战略深入推进的背景下，地方网络工程管理机构正成为城市治理现代化的关键力量。作为长三角地区的重要节点城市，宁波凭借其发达的制造业基础和开放的经济格局，率先探索出一条以“网络基础设施为底座、数据资源为核心、应用场景为导向”的智慧城市发展路径。宁波网络工程管理中心（以下简称“中心”）正是这一进程中的核心执行者与创新引擎。
一、中心定位：从传统运维到战略赋能的跃迁
宁波网络工程管理中心自成立以来，经历了从单纯负责本地政务外网运维的职能单位，逐步演变为集规划统筹、技术支撑、标准制定与产业协同于一体的综合型数字治理平台。它不仅保障了全市党政机关、公共部门的信息系统稳定运行，更主动参与城市大脑建设、数字政府改革、工业互联网升级等重大项目。
这种角色转变的背后，是宁波市对新型基础设施的战略性布局。例如，在2023年发布的《宁波市新型基础设施建设三年行动计划》中明确提出：“由网络工程管理中心牵头构建统一的数据交换枢纽和网络安全防护体系”，这标志着中心已从后台支持走向前台引领。
二、关键举措：三大支柱驱动智慧城市建设
1. 构建全域覆盖的高速网络基础设施
中心依托国家“东数西算”工程布局，联合电信运营商推进5G专网、光纤到户（FTTH）、IPv6规模部署等重点项目。截至2025年底，宁波主城区千兆光网覆盖率超98%，5G基站总数突破1.2万个，基本实现重点园区、交通枢纽、医院学校等场景全覆盖。
同时，中心推动“一张网”整合策略，打破部门间信息孤岛。通过建设市级政务云平台和跨部门数据共享交换系统，实现了公安、交通、卫健、教育等多个领域数据的互联互通，为后续AI分析、态势感知提供坚实基础。
2. 打造智能中枢——城市大脑运营平台
宁波网络工程管理中心深度参与城市大脑项目建设，打造集数据汇聚、模型计算、指挥调度于一体的智能化决策中枢。该平台接入全市约300个委办局、4000余个视频监控点位及数十类IoT设备，日均处理数据量达2TB以上。
典型应用包括：
- 交通治理：基于实时路况与历史流量预测算法，动态调整信号灯配时方案，使主干道平均通行效率提升18%；
- 应急管理：突发灾害事件下，自动联动周边警力、医疗、物资资源，响应时间缩短至15分钟以内；
- 政务服务：打造“一网通办”智能助手，市民可通过语音或图像输入快速获取办事指南，办事材料减少40%。
3. 强化安全底座：筑牢网络安全防线
面对日益复杂的网络攻击威胁，中心建立了“事前预警、事中阻断、事后溯源”的全周期防护机制。一方面引入零信任架构和SD-WAN技术优化边界防御；另一方面搭建城市级网络安全态势感知平台，实现对全市重点信息系统风险的实时监测。
此外，中心还牵头编制《宁波政务网络安全管理办法》，组织年度攻防演练、漏洞扫描和合规审计，确保关键信息基础设施达到等保三级及以上标准。
三、协同机制：政产学研用一体化生态构建
宁波网络工程管理中心并非单打独斗，而是积极构建多方协作的生态系统。中心联合浙江大学宁波校区、中科院宁波材料所、阿里云、华为等高校院所和头部企业，设立“数字宁波联合实验室”，聚焦边缘计算、区块链可信存证、低轨卫星通信等前沿技术攻关。
同时，中心每年举办“宁波数字峰会”，吸引超百家企业参展，促成多个产学研合作项目落地，如与宁波舟山港共建港口物流物联网平台，显著提升了集装箱装卸调度效率。
四、成效与挑战并存：持续优化未来方向
成效显著：城市治理效能明显提升
据宁波市统计局数据显示，2024年宁波数字经济增加值占GDP比重达45.6%，高于全国平均水平近10个百分点。其中，中心直接贡献率达37%。具体体现为：
- 政务服务事项网上可办率提升至99.2%；
- 群众满意度调查显示，政务服务便捷度得分从2021年的76分升至2024年的92分；
- 重大突发事件应急响应速度平均缩短30%。
面临挑战：仍需破解三大难题
尽管成果斐然，但中心也面临结构性问题：
- 数据治理能力不足：部分部门仍存在不愿共享、不敢共享数据的问题，影响整体协同效率；
- 人才短缺：复合型数字人才尤其是懂业务又懂技术的工程师稀缺，制约项目深化落地；
- 财政压力：大规模投入带来资金压力，需探索市场化运作模式增强可持续性。
五、未来展望：迈向更高水平的智慧治理
面向2030年，宁波网络工程管理中心将围绕“三个强化”持续推进改革：
- 强化顶层设计：出台《宁波市数字治理体系白皮书》，明确各层级责任分工与考核机制；
- 强化技术创新：推动AI大模型在城市管理中的规模化应用，打造“AI+政务”示范场景；
- 强化社会共治：鼓励社区、企业、公众参与数字治理，形成多元主体共建共治共享新格局。
可以预见，随着中心功能不断拓展与服务能力持续升级，宁波将成为全国乃至全球智慧城市建设的标杆城市之一，为其他城市提供可复制、可推广的经验范式。
