融水县太阳灯工程谁管理？背后的责任主体与实施路径揭秘
在广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县，近年来持续推进的“太阳灯工程”已成为乡村振兴战略中的亮点项目。该项目旨在通过安装太阳能路灯改善乡村照明条件，提升村民夜间出行安全和生活质量。然而，随着工程覆盖范围不断扩大，一个核心问题浮出水面：这项惠及千家万户的民生工程，到底由谁来管理？如何科学高效地推进实施？本文将从责任主体、管理模式、技术标准、资金保障及可持续运营等多个维度深入剖析，为类似地区提供可复制的经验。
一、融水县太阳灯工程的背景与意义
融水县地处桂北山区，地形复杂、交通不便，长期以来农村地区照明设施落后，尤其在偏远自然村屯，夜晚几乎全靠手电筒或蜡烛照明，存在严重的安全隐患。为此，融水县委县政府于2023年启动“太阳灯工程”，计划三年内实现全县行政村主干道、公共活动区域全覆盖太阳能路灯安装。
该工程不仅是一项基础设施升级项目，更是落实国家“双碳”目标、推动绿色能源进乡村的重要实践。据统计，截至2025年底，融水县已建成太阳能路灯约1.2万盏，覆盖人口超20万人，有效提升了农村人居环境质量，增强了群众获得感、幸福感。
二、谁在管？——明确责任主体是关键
根据《融水县太阳灯工程管理办法（试行）》规定，该项目实行“县级统筹、乡镇负责、村级配合”的三级管理体系：
- 县级层面：由县发改局牵头，联合住建局、农业农村局、财政局等部门组成专项工作组，制定总体规划、审批资金预算、监督工程质量；
- 乡镇政府：作为执行主体，具体组织实施辖区内太阳能路灯的选址、施工、验收，并设立专职管理人员负责日常维护；
- 村委会：协助开展入户宣传、协调用地纠纷、收集群众反馈意见，形成“共建共治共享”的基层治理格局。
值得注意的是，部分乡镇还探索引入第三方运维公司参与后期管护，如香粉乡与本地新能源企业签订协议，采用“政府购买服务+村民监督”的模式，确保设备长期稳定运行。
三、怎么做？——标准化流程助力高效落地
为了让太阳灯工程真正落地见效，融水县建立了一套完整的实施流程，涵盖规划立项、招标采购、施工建设、竣工验收、移交使用等环节：
1. 规划先行：科学选址，精准布点
县住建局组织专业团队进行实地踏勘，结合村庄布局、人流密度、现有电力线路情况等因素，绘制《太阳能路灯布点图》，避免重复建设和资源浪费。例如，在安太乡试点中，通过GIS系统分析居民出行轨迹，优先在村口、学校周边、文化广场等重点区域布设灯具。
2. 招标采购：公开透明，严控质量
所有设备均通过政府采购平台公开招标，要求中标单位提供符合国家标准（GB/T 37498-2019）的高效太阳能组件、智能控制器和LED光源。同时，设置质保期不少于5年，确保产品性能稳定。
3. 施工建设：规范操作，强化监管
施工单位必须持证上岗，严格按照设计图纸施工，每日提交进度报告。县纪委监委派驻组不定期抽查施工现场，发现问题立即整改，杜绝偷工减料行为。
4. 竣工验收：多方参与，确保实效
由县住建局组织专家评审团、乡镇代表、村民代表共同参与验收，重点检查灯具亮度是否达标、电路是否安全、是否存在遮挡等问题。对于不合格项目一律返工，直至满足要求。
5. 移交使用：权责分明，长效运维
工程完成后，统一办理移交手续，明确管理责任人。每个村设立一名“太阳灯管理员”，负责日常巡查、故障报修、清洁保养等工作。同时，开通微信公众号留言渠道，方便群众随时反映问题。
四、资金来源与保障机制
融水县太阳灯工程的资金主要来自三个渠道：
- 中央财政专项资金：每年争取中央农村综合改革补助资金约800万元，用于支持农村公共照明设施建设；
- 地方配套资金：县财政按1:1比例匹配，确保项目不因资金短缺而停滞；
- 社会资本参与：鼓励企业捐赠、公益基金资助等方式补充资金缺口，如广西某光伏企业曾捐赠价值100万元的太阳能板。
此外，县财政局建立专项资金专户，实行“专款专用、封闭运行”，并通过审计部门定期核查，防止挪用滥用。
五、挑战与应对：破解长效运维难题
尽管前期建设成效显著，但部分乡镇仍面临“重建设、轻管理”的问题。例如，个别村庄因缺乏专业维修人员，导致路灯损坏后长时间无人修复，影响群众满意度。
针对这一痛点，融水县创新推出三项举措：
- 建立运维台账：每盏灯编号建档，记录安装时间、使用状况、维修历史，便于追溯责任；
- 推行网格化管理：将全县划分为若干网格，每个网格配备1名专职运维员，负责区域内所有路灯的日常巡检；
- 开发智慧管理系统：接入物联网平台，实时监测每盏灯的工作状态，一旦发现异常自动报警，极大提升响应速度。
这些措施有效缓解了人力不足和技术短板问题，使太阳灯工程从“一时亮起来”走向“长久亮下去”。
六、未来展望：打造可推广的“融水样板”
融水县太阳灯工程的成功经验已被自治区发改委列为典型案例，正在向全区其他县市推广。下一步，计划拓展应用场景，如在学校、卫生室、扶贫车间等地增设太阳能供电系统，进一步深化绿色低碳发展成果。
更重要的是，融水县正积极探索“光伏+农业”、“光伏+旅游”等融合发展新模式，将太阳灯工程与乡村产业振兴深度融合，让每一盏灯都成为点亮乡村未来的希望之光。
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