烟台栖霞市水利工程管理：如何提升水资源利用效率与防洪能力？
烟台栖霞市地处胶东半岛腹地，是山东省重要的农业和生态功能区。近年来，随着气候变化加剧、城镇化进程加快以及用水需求持续增长，栖霞市的水利基础设施面临前所未有的挑战。科学有效的水利工程管理不仅是保障区域供水安全的关键，更是推动乡村振兴、生态环境保护和高质量发展的基础支撑。
一、栖霞市水利工程现状与挑战
栖霞市现有水库37座，其中大型水库1座（牙山湖）、中型水库5座，小型水库31座；灌溉渠道总长超800公里，覆盖农田面积约60万亩。然而，传统管理模式存在诸多短板：
- 信息化水平低：多数水利工程仍依赖人工巡查和纸质记录，数据更新滞后，难以实现动态监测。
- 设施老化严重：部分水库建成于上世纪七八十年代，混凝土结构裂缝、溢洪道淤积等问题突出，安全隐患增多。
- 水资源配置不合理：季节性缺水现象明显，旱季农业灌溉用水紧张，雨季又易引发洪涝灾害。
- 管护机制不健全：基层管理人员专业素质参差不齐，缺乏系统培训；资金投入不足导致日常维护不到位。
二、构建现代化水利工程管理体系的路径
1. 推进智慧水利建设，实现数字化转型
依托物联网、大数据、云计算等技术，建立“空—天—地”一体化监测体系。例如，在重点水库部署水位、流量、水质传感器，结合卫星遥感影像分析库区变化趋势，形成实时预警模型。栖霞市可试点建设“智慧水库平台”，整合气象预报、降雨量、入库流量等多源数据，为调度决策提供科学依据。
2. 强化工程运行维护标准化
制定《栖霞市水利工程运行管理办法》，明确管护责任主体（如乡镇政府或村级合作社），推行“以奖代补”激励机制。对关键节点如大坝、闸门、泵站实行定期巡检+智能诊断，引入无人机巡检替代人工高风险作业。同时设立专项维修基金，确保年度维保资金落实到位。
3. 优化水资源配置机制
实施跨流域调水工程，打通境内主要河流（如清水河、艾山河）之间的联通管网，提高水源调配灵活性。推广节水灌溉技术（滴灌、喷灌），在苹果主产区示范应用智能灌溉控制系统，根据土壤湿度自动启停设备，节水率达30%以上。此外，鼓励农村集体经济组织参与小型水利设施管护，增强内生动力。
4. 健全防洪减灾体系
完善山洪灾害监测预警系统，在易发区安装雨量计、水位计并接入市级应急指挥平台。开展常态化防汛演练，每年汛前组织不少于两次实战演练，提升群众自救互救能力。对于老旧险库实行除险加固工程，优先安排资金消除重大隐患点，确保“零溃坝”目标。
5. 加强人才队伍建设与公众参与
联合高校和科研机构开设“水利管护员培训班”，每年培训不少于200人次，内容涵盖水文测验、设备操作、应急管理等实用技能。同时，通过微信公众号、村广播等方式普及节水知识，引导村民参与沟渠清淤、护坡绿化等志愿活动，营造全民爱水护水的良好氛围。
三、典型案例：牙山湖水库智慧化改造实践
牙山湖作为栖霞市最大水库，承担着全市约40%的生活用水和农业灌溉任务。自2023年起，该水库启动智慧化升级改造项目：
- 安装高清视频监控摄像头12个，实现全天候无死角巡查；
- 布设水质在线检测仪，每小时上传pH值、溶解氧、浊度等指标；
- 开发移动端APP，管理员可通过手机查看水库运行状态，并一键上报异常情况；
- 与气象局数据对接，提前72小时预测暴雨影响范围，提前泄洪腾库容。
该项目上线后，平均响应时间由原来的4小时缩短至30分钟，有效防止了因突发暴雨造成的漫坝事故，成为全市水利工程智能化转型的标杆。
四、政策建议与未来展望
为进一步提升烟台栖霞市水利工程管理水平，建议从以下方面发力：
- 加大财政支持力度：争取省级水利专项资金，设立市级水利发展基金，重点支持智慧化改造、除险加固、节水工程等重点项目。
- 推动部门协同联动：建立水利、自然资源、农业农村、生态环境等部门联席会议制度，统筹规划水资源开发与保护。
- 探索市场化运作模式：鼓励社会资本参与小型水利设施PPP项目，如供水管网改造、灌溉系统升级等，缓解政府投资压力。
- 加强法治保障：修订地方性法规《栖霞市水利工程管理条例》，明确权责边界，依法打击非法取水、破坏水利设施行为。
展望未来，烟台栖霞市将以“安全、高效、绿色、智慧”为目标，逐步建成覆盖全域、功能完备、管理规范的现代水利工程体系，不仅服务于本地经济社会发展，也为黄河流域生态保护和高质量发展战略贡献“栖霞样本”。
