含山县水利工程管理范围如何科学划定与有效管理？
在新时代水利高质量发展的背景下，水利工程的规范化、精细化管理成为保障区域水资源安全和生态可持续的关键环节。作为安徽省马鞍山市的重要县域之一，含山县拥有丰富的水系资源，包括长江支流、中小型水库、灌区及河道堤防等重要水利设施。然而，随着城镇化进程加快、农业结构调整以及气候变化影响加剧，含山县水利工程面临的管理挑战日益突出：权属不清、边界模糊、监管薄弱等问题频发，严重制约了工程效益的发挥和防洪抗旱能力的提升。
一、明确管理范围是基础：政策依据与现实需求
根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水利工程管理条例》等相关法律法规，水利工程管理范围是指依法确定的用于保障工程安全运行、维护公共利益的特定区域。对于含山县而言，科学划定管理范围不仅是落实法定责任的前提，更是实现“建管并重”目标的核心举措。
当前，含山县已建成各类水利工程约300余处，涵盖中小型水库15座、骨干河道7条、泵站48座、灌区12个。但长期以来，部分工程存在管理范围未公告、界桩缺失、群众认知度低等问题。例如，某乡镇小型水库因未明确管理边界，导致周边村民擅自侵占堤防种植作物，甚至破坏护坡结构，埋下安全隐患。
二、科学划定管理范围的技术路径
为破解上述难题，含山县应建立“技术+制度+公众参与”的三维管理模式：
- 精准测绘定位：利用高精度无人机航测、卫星遥感影像和地面实测数据，对每处水利工程进行三维空间建模，确保管理范围边界清晰、坐标准确。
- 分类分级管理：按照工程等级（如大型、中型、小型）和风险等级（高、中、低），制定差异化管理标准。例如，大型水库需设立核心保护区（距坝体50米内禁止建设）、缓冲区（100米内限制开发）；而小型塘坝可适当放宽至30米。
- 动态更新机制：建立信息化平台，实时记录工程状态变化，如淤积情况、渗漏点位、周边开发活动等，确保管理范围随工程状况及时调整。
此外，还需结合地方实际，参考《安徽省水利工程管理范围划定技术指南》，制定含山县实施细则，明确各部门职责分工，形成水利部门牵头、自然资源、生态环境、农业农村等部门协同推进的工作格局。
三、强化管理实施：从制度到执行
划定只是第一步，关键在于落地执行。含山县应在以下方面发力：
- 完善管理制度：出台《含山县水利工程管理范围管理办法》，细化巡查频次、违规处理流程、奖惩机制等内容，做到有章可循、违法必究。
- 加强执法力度：联合公安、综合执法局开展专项治理行动，重点打击非法采砂、侵占堤防、乱排污水等行为，提升震慑力。
- 推广智慧化手段：部署智能监控摄像头、水位传感器、AI识别系统等设备，在重点部位实现全天候无死角监管，降低人工成本，提高响应效率。
值得一提的是，含山县已在环峰镇试点“河长制+网格化”管理模式，将全县60公里河道划分为12个网格单元，每个单元配备专职巡河员，并接入县水利局指挥中心，实现了问题发现—上报—处置闭环管理。该模式已被列为全省典型经验推广。
四、公众参与与宣传引导：共建共治共享
水利工程管理不是政府单打独斗的过程，必须激发社会力量广泛参与。含山县可通过以下方式增强群众意识：
“我们不仅要管好水，更要让老百姓懂水、爱水、护水。”——这是含山县水利局局长李伟在全县动员会上提出的口号。
具体措施包括：
- 开展“水利工程开放日”活动，邀请中小学生、社区居民参观水库、泵站，直观了解管理范围的重要性；
- 设立举报奖励机制，鼓励群众发现侵占行为时通过微信小程序或电话热线举报，查实后给予现金奖励；
- 利用村广播、宣传栏、短视频平台传播典型案例，营造“人人关心水利、人人守护家园”的良好氛围。
据统计，自2023年启动“全民护水行动”以来，含山县共收到有效线索89条，整改隐患32处，群众满意度达92%以上。
五、未来展望：迈向数字化与绿色化双轮驱动
面对“十四五”时期水利现代化的新要求，含山县正积极探索“数字孪生水利工程”建设，计划在未来三年内完成所有重点工程的数字化映射，实现“一张图看全貌、一键式调数据、全流程控风险”。同时，推动生态修复与工程建设融合，如在河道管理范围内种植本土水生植物、建设人工湿地，既美化环境又增强水质净化功能。
总之，含山县水利工程管理范围的科学划定与高效管理是一项系统工程，需要政策支撑、技术支持、制度保障和全民参与共同发力。唯有如此，才能真正筑牢区域水安全屏障，助力乡村振兴和生态文明建设迈上新台阶。
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