贵池区村级重大工程管理如何实现规范化与高效化
近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，贵池区在基层治理和农村基础设施建设方面持续加大投入，村级重大工程项目数量显著增长。这些项目涵盖农田水利、道路硬化、人居环境整治、公共服务设施等多个领域，直接关系到农民群众的切身利益和乡村发展的质量与效率。然而，在实践中，部分村（社区）仍存在程序不规范、监督不到位、资金使用不透明等问题，影响了项目的实施效果和群众满意度。
一、当前贵池区村级重大工程管理存在的主要问题
首先，制度执行不到位。尽管贵池区已出台《村级重大事项决策“四议两公开”实施细则》等文件，但在实际操作中，一些村对“四议两公开”流程落实不严，存在先干后议、议而不决的情况，导致群众参与度低、意见征集流于形式。
其次，监管机制薄弱。村级工程往往由村委会自行组织实施，缺乏专业力量和技术指导，施工质量难以保障；同时，镇级主管部门对村级项目的日常监管频次少、手段单一，存在“重审批轻过程”的倾向。
再次，资金管理风险突出。村级财政资金来源多样，包括上级拨款、村民自筹、社会资本参与等，但部分村财务管理不规范，账目不清、票据缺失、报账滞后现象普遍存在，易引发廉政风险。
最后，信息化水平较低。多数村级单位仍采用纸质台账记录工程进度和资金流向，信息更新慢、共享难，不利于上级部门动态掌握情况，也难以形成闭环管理。
二、贵池区推进村级重大工程管理规范化的主要举措
1. 健全制度体系，强化程序刚性
贵池区以制度建设为抓手，制定《贵池区村级重大工程项目管理办法（试行）》，明确项目立项、招标、施工、验收全流程标准，要求所有项目必须经过村民代表大会审议、公示不少于7天，并建立项目档案备查机制。通过制度固化“四议两公开”，确保决策民主、过程公开、结果公正。
2. 构建三级联动监管网络
建立“村级自查+镇级巡查+区级督查”三级监管体系：村级设立专兼职纪检员负责日常监督；镇街成立由财政所、农办、纪委组成的联合检查组，每季度开展专项检查；区纪委监委牵头成立督导专班，不定期抽查重点工程，发现问题及时通报并限期整改。同时，引入第三方审计机构对重大项目进行全过程跟踪审计，提升专业性和公信力。
3. 推动资金阳光化管理
贵池区推行村级财务“三资”（资金、资产、资源）平台上线运行，实现工程资金从预算编制、拨付到账到支出明细的全流程线上留痕。所有支出需经“村务监督委员会初审—镇级复核—区级备案”三道关卡，杜绝虚开发票、套取资金等违规行为。同时，鼓励实行“村财镇管”模式，由乡镇财政所代管村级账户，进一步规范资金使用。
4. 强化能力建设与培训赋能
针对村干部普遍缺乏工程管理经验的问题，贵池区每年组织不少于两次专题培训，内容包括项目申报技巧、招投标法规、合同签订要点、安全生产知识等。邀请住建、交通、农业农村等部门专家授课，并设置案例分析环节，增强实用性。此外，推动优秀村书记结对帮扶薄弱村，形成“传帮带”机制。
5. 深化数字赋能，打造智慧监管平台
贵池区正加快建设“村级工程智慧管理系统”，集成项目进度填报、资金流水查询、群众意见反馈等功能模块，打通与政务服务平台、纪检监察系统数据接口。村民可通过微信小程序实时查看项目进展，提出疑问或建议，形成“群众监督+技术支撑”的新型治理格局。
三、典型案例解析：梅村镇某村道路硬化项目成功经验
以贵池区梅村镇某村为例，该村庄计划修建一条全长3.2公里的水泥路，总投资约180万元，涉及农户60余户。项目启动前，村两委召开村民代表大会充分征求意见，最终确定施工方案；项目实施期间，聘请具有资质的监理单位全程跟班作业，确保工程质量达标；完工后由村民代表组成验收小组逐段核查，确认无误后方可拨付尾款。整个过程严格执行“四议两公开”，并通过智慧平台实时上传照片、视频资料，接受群众监督。该项目不仅按时保质完成，还获得村民高度认可，成为全区示范样板。
四、未来发展方向与建议
下一步，贵池区应继续深化村级重大工程管理制度改革，重点做好以下几方面工作：
- 完善激励机制：对管理规范、成效显著的村给予奖励，如优先安排后续项目、提高财政补助比例等，激发内生动力。
- 加强法治保障：适时出台地方性规章，明确村级工程法律责任边界，防范法律风险。
- 推动共建共治共享：鼓励村民以投工投劳、志愿服务等形式参与项目建设，增强主人翁意识。
- 探索PPP模式试点：引导社会资本依法合规参与村级基础设施建设，缓解财政压力，提升服务质量。
总之，贵池区村级重大工程管理已初步形成“制度先行、过程可控、监督有力、数字赋能”的良性生态。未来，应在总结经验基础上持续优化机制，推动村级治理现代化水平全面提升，为乡村振兴提供坚实支撑。
