溧水建设工程造价管理站如何提升工程造价监管效能与服务质量
在当前建筑行业高质量发展的背景下，工程造价管理已成为保障项目投资效益、规范市场秩序和推动绿色低碳建设的重要环节。作为地方性专业机构，溧水建设工程造价管理站肩负着区域内建设工程计价依据执行、全过程造价控制、政策落实与技术服务等多重职责。面对日益复杂的工程环境和公众对透明度、公平性的更高期待，该站如何通过制度创新、技术赋能与服务升级来全面提升监管效能和服务质量？本文将从职能定位、工作实践、数字化转型、协同机制与未来展望五个维度深入剖析，为同类地区造价管理机构提供可借鉴的经验。
一、精准定位：明确职能边界，强化依法履职能力
溧水建设工程造价管理站自成立以来，始终坚持“依法依规、科学公正、服务发展”的原则，围绕政府投资工程、国有资金项目以及社会投资项目三大重点领域开展工作。其核心职能包括：
- 制定并发布符合本地实际的计价标准和指导文件；
- 组织工程量清单编制审核、结算审计与争议调解；
- 开展造价从业人员培训与继续教育；
- 建立和完善工程造价信息数据库，定期发布市场动态价格指数；
- 参与重大建设项目前期论证与全过程成本管控。
近年来，该站积极对接国家《建设工程造价管理条例》及江苏省相关法规，修订了《溧水区建设工程计价管理办法》，细化了不同阶段（招标控制价、合同价、变更签证、竣工结算）的管理流程，有效避免了“重施工轻造价”现象。同时，设立专门的监督小组对重点工程进行抽查复核，确保造价数据真实准确，形成闭环管理体系。
二、实践探索：以问题为导向推进精细化管理
针对以往存在的“计价依据滞后”、“过程控制缺位”、“结算争议频发”等问题，溧水建设工程造价管理站在实践中不断创新方法：
1. 建立“事前—事中—事后”全链条管控机制
该站推行“三阶段介入法”：在项目立项阶段协助编制合理预算，在施工过程中派驻造价专员参与变更签证审核，在竣工阶段组织第三方机构完成全面结算审计。例如，在2024年实施的某片区老旧小区改造项目中，通过提前介入设计优化建议，减少不合理费用约120万元，节约率达8.7%。
2. 推广电子化交易平台，实现阳光操作
引入全省统一的工程造价信息化平台，所有招标控制价、中标价、结算价均上传备案，实现数据可查、责任可溯。同时开发移动端APP，方便企业实时查询计价规则、申报资料、审批进度，极大提升了办事效率。据统计，2025年上半年平均审批时限由原来的15个工作日压缩至7个工作日。
3. 强化争议解决机制，构建多元共治格局
成立由专家库成员、行业协会代表、法律顾问组成的“造价纠纷调解委员会”，建立快速响应机制，对于金额较小（<50万元）的争议案件，承诺5个工作日内出具初步意见；超过50万元的复杂案例则启动听证程序。此举显著降低了诉讼率，2024年因造价问题引发的行政复议和诉讼数量同比下降43%。
三、数字赋能：打造智慧造价服务平台
随着“智慧城市”战略推进，溧水建设工程造价管理站加快数字化转型步伐，逐步构建起集数据采集、智能分析、辅助决策于一体的智慧造价系统。
1. 构建区域造价大数据中心
整合近五年来全区600多个项目的成本构成、材料价格波动、人工费用变化等数据，形成覆盖房建、市政、水利等领域的动态数据库。通过AI算法预测未来一年主要建材价格走势，为政府财政预算和企业投标报价提供参考。
2. 开发智能审价工具
联合高校科研团队研发基于BIM模型的自动算量与比对系统，可在30分钟内完成传统人工需2天的工作量，误差率控制在±1.5%以内。目前已在30个政府投资项目中试点应用，平均节省审价成本约20%，缩短周期达40%。
3. 推动区块链存证技术落地
在关键节点（如合同签订、变更确认、结算签字）引入区块链技术进行电子签名与时间戳记录，确保全过程留痕、不可篡改。此举不仅增强了各方信任感，也为后续审计、司法取证提供了可靠依据。
四、协同联动：构建多方协作治理新格局
单靠一个部门难以实现高效治理。溧水建设工程造价管理站主动打破壁垒，与住建局、财政局、审计局、公共资源交易中心等部门建立常态化协作机制：
- 与财政局共建“财政投资评审联席会议制度”，实行“先评后批”模式，杜绝超概算项目上马；
- 与审计局联合开展“穿透式”检查，聚焦隐蔽工程、虚增工程量等高风险领域；
- 与住建局共同推进“信用评价+造价管理”融合机制，将企业履约情况纳入信用评分体系，影响其招投标资格；
- 与行业协会合作举办“造价实务大讲堂”，每年培训超千人次，提升从业人员专业素养。
这种跨部门协同模式使得资源互补、信息互通、成果共享，真正实现了“1+1>2”的治理效果。
五、展望未来：迈向专业化、智能化、国际化的新征程
面向“十四五”末期乃至更长远目标，溧水建设工程造价管理站正谋划新一轮改革突破：
1. 打造长三角一体化造价服务示范区
积极参与苏南地区造价标准互认机制建设，推动跨市项目计价规则统一，助力区域协同发展。
2. 深化绿色低碳造价研究
探索碳排放成本核算方法，将绿色建材、节能设备等环保要素纳入造价体系，引导建筑行业向可持续方向转型。
3. 加强国际交流合作
学习借鉴新加坡、德国等发达国家在工程造价透明化、全过程咨询等方面的先进经验，逐步提升本土造价管理的国际化水平。
总之，溧水建设工程造价管理站在新时代背景下，正从传统的“后台监管者”向“前台服务商”转变，从单一的“计价执行者”向复合型“价值创造者”演进。这一系列举措不仅提升了区域工程造价管理水平，更为全国县级以上地区造价管理机构提供了宝贵实践经验，值得广泛推广与持续深化。
