校园七防工程管理制度如何落地实施才能真正守护师生安全？
近年来，随着社会对校园安全重视程度的不断提升，国家大力推进“校园七防工程”建设——即人防、物防、技防、心防、联防、制防与责防。这不仅是教育系统的一项重要战略部署，更是保障广大师生生命财产安全的关键举措。然而，在实际推进过程中，许多学校仍存在制度空转、执行不到位、资源分配不均等问题，导致“七防”未能形成合力，难以发挥应有作用。
一、什么是校园七防工程管理制度？
校园七防工程是新时代背景下构建平安校园的核心框架，其内涵包括：
- 人防：强化安保队伍建设，提升教职工安全意识和应急处置能力。
- 物防：完善校园基础设施，如围墙、门禁、消防设备等硬件防护体系。
- 技防：运用智能监控、人脸识别、一键报警等信息化手段实现动态预警。
- 心防：加强心理健康教育，建立心理危机干预机制，预防极端事件发生。
- 联防：联动公安、社区、家长多方力量，构建校园周边综合治理网络。
- 制防：健全各项规章制度，确保安全管理流程化、标准化、可追溯。
- 责防：明确岗位职责，落实责任追究机制，压实第一责任人制度。
这一制度体系强调“预防为主、防治结合”，旨在从源头上防范风险，从机制上保障安全，从责任上压实担当。
二、当前校园七防工程管理制度存在的主要问题
尽管政策导向明确，但在具体实践中仍面临诸多挑战：
1. 制度设计与实际脱节
部分学校照搬上级文件，未结合本校规模、地理位置、生源结构等因素制定差异化方案，导致“一刀切”现象严重。例如，农村小学缺乏专业安保人员，却要求配备高端人脸识别系统；城市重点中学虽有技术基础，但忽视了心理疏导和家校协同的重要性。
2. 资金投入不足或使用低效
一些地区财政支持力度有限，仅用于购置摄像头、门禁等显性设备，忽视培训、演练、维护等隐性成本。更有甚者，资金被挪用或闲置，造成资源浪费。据统计，全国约有35%的中小学校技防设施因维护不当而失效。
3. 岗位职责不清，责任虚化
校长作为第一责任人，往往将安全管理任务下放给后勤部门或安保人员，自身参与度低。教师普遍认为安全是“别人的事”，缺乏主动识别隐患的能力。一旦出事，常出现推诿扯皮现象。
4. 教师与学生心理防线薄弱
当前多数学校心理健康教育流于形式，缺乏专职心理教师，课程设置不合理，心理咨询室形同虚设。学生遇到情绪问题时无人倾听，极易演变为暴力倾向或自伤行为。
5. 家校社协同机制缺失
很多学校尚未建立起有效的家校沟通平台，家长对校园安全关注度不高，甚至存在误解。社区治理力量也未有效整合，周边治安问题得不到及时响应。
三、校园七防工程管理制度落地实施的关键路径
1. 科学制定个性化实施方案
各校应成立由校领导牵头的安全领导小组，组织教务、德育、后勤、保卫等部门联合调研，摸清校园安全现状，分类施策。例如：
- 城区学校侧重技防升级与心理干预；
- 乡镇学校注重人防补强与联防共建；
- 寄宿制学校强化夜间巡逻与宿舍管理。
同时，定期评估制度运行效果，动态调整优化。
2. 构建多元投入保障机制
建议地方政府设立专项经费，纳入年度预算，并鼓励社会资本参与（如企业赞助技防设备）。学校内部也要建立“安全绩效激励机制”，将安全管理成效纳入教师评优评先指标，激发积极性。
3. 明确岗位职责，压实责任链条
推行“全员安全责任制”，每名教职工签订《安全责任书》，细化岗位职责清单。比如：班主任负责班级日常安全巡查，科任教师发现异常情况须立即上报，食堂管理员承担食品安全监管责任等。实行“谁主管、谁负责；谁在岗、谁担责”的原则，杜绝责任真空。
4. 强化心理防线建设，打造“心防”屏障
每所学校至少配备1名专职心理健康教师，开设心理健康必修课，每月开展一次团体辅导活动。建立学生心理档案，对高危人群实行“一对一”跟踪帮扶。同时，开展教师心理健康培训，缓解职业倦怠，提升育人温度。
5. 打通家校社协同通道，形成共治合力
建立“校园安全家长委员会”，定期召开会议通报安全工作进展；利用微信公众号、钉钉群等平台推送安全知识；邀请公安民警进校园开展法治讲座，增强学生自我保护意识。与属地派出所、街道办建立信息共享机制，第一时间响应校园周边突发事件。
6. 推动数字化转型，赋能智慧安防
引入AI视频分析、物联网感知设备，实现异常行为自动识别、火灾烟雾实时预警等功能。开发校园安全管理APP，集成报修、巡检、打卡、反馈等功能，提高工作效率。数据可视化呈现安全态势，辅助决策研判。
四、典型案例分享：某市实验中学的成功实践
该中学通过三年探索，形成了具有推广价值的“七防融合”模式：
- 人防方面：组建由教师志愿者组成的“护学岗”，每天上下学时段在校门口执勤；
- 物防方面：加装智能门禁系统，禁止外来车辆入内；
- 技防方面：布设高清摄像头全覆盖，接入公安平台联网；
- 心防方面：开设“阳光信箱”，匿名收集学生诉求，每月举办心理剧展演；
- 联防方面：联合交警、城管整治校门口交通乱象；
- 制防方面：出台《校园安全管理办法》《突发事件应急预案》等12项制度；
- 责防方面：实行“月度安全积分制”，表现优秀者奖励绩效工资。
近三年来，该校未发生一起重大安全事故，获评省级平安校园示范单位。
五、未来展望：推动校园七防工程迈向高质量发展
随着人工智能、大数据、区块链等新技术的发展，校园七防工程正朝着智能化、精准化、闭环化方向迈进。下一步应：
- 加快标准体系建设，出台《校园七防工程实施指南》；
- 推动区域统筹，形成“市—县—校”三级联动机制；
- 强化督导考核，将七防工作纳入教育质量评价体系；
- 培育专业队伍，设立校园安全工程师职称序列。
唯有真抓实干、久久为功，才能让校园七防工程从“纸面制度”变为“现实守护”，真正筑牢广大师生的安全底线。
