龙岩市建设工程造价管理如何实现精准化与高效化？

在当前国家大力推进新型城镇化和高质量发展的背景下，建设工程造价管理已成为推动基础设施建设提质增效的关键环节。作为福建省重要的区域中心城市之一，龙岩市近年来在城市建设、交通基建、生态修复等方面投入持续加大，对工程造价管理的科学性、规范性和透明度提出了更高要求。那么，龙岩市是如何通过制度创新、技术赋能与协同治理，实现建设工程造价管理从粗放走向精细、从分散走向集成的？本文将深入探讨龙岩市在该领域的实践路径与未来方向。

一、政策体系构建：夯实制度基础

龙岩市住房和城乡建设局联合财政、发改、审计等部门，出台了《龙岩市建设工程造价管理办法》《政府投资建设项目全过程造价控制指导意见》等一系列规范性文件，明确造价管理责任主体、流程节点和监管机制。这些政策不仅填补了地方性法规空白，还建立了涵盖立项、设计、招标、施工、结算等全生命周期的成本管控链条。

特别值得注意的是，龙岩市率先在全市范围内推行“限额设计+动态成本预警”双轨制：一方面要求设计单位严格执行国家定额标准，防止超概算；另一方面依托信息化平台实时监测项目资金使用情况，一旦偏离预算阈值即自动预警，便于主管部门及时介入调整。

二、数字赋能转型：打造智慧造价平台

面对传统手工计价效率低、误差大、数据孤岛严重等问题，龙岩市于2023年建成全省首个市级“建设工程造价数字化管理平台”，整合全市600余个在建项目、近50家造价咨询机构的数据资源，实现“一网通办、一库共享、一体监管”。

该平台集成了智能清单编制、BIM模型碰撞分析、材料价格动态更新等功能模块。例如，在某市政道路改造项目中，系统通过接入省级建材价格数据库，自动匹配最新市场信息，避免因人工估价滞后导致的成本偏差。同时，利用大数据分析技术，平台还能预测不同施工阶段的成本波动趋势，为决策提供数据支撑。

此外，龙岩市还探索“区块链+造价”的应用模式，对关键环节如合同备案、变更签证、结算审核进行上链存证，确保过程可追溯、结果不可篡改，极大提升了政府投资项目的风险防控能力。

三、专业队伍培育：提升行业整体素质

造价人才是高质量造价管理的核心要素。针对长期以来从业人员水平参差不齐的问题，龙岩市启动“百名造价工程师培养计划”，联合高校、行业协会开展定向培训，并设立专项补贴鼓励一线技术人员考取注册造价工程师资格证书。

截至目前，全市持证造价人员数量同比增长35%，其中具备BIM应用能力的专业人才占比达42%。更重要的是，龙岩市建立“以案代训”机制，选取典型项目案例组织专题研讨，让从业人员在实战中掌握全过程造价控制技巧。

四、全过程协同机制：打通部门壁垒

过去，发改审批、财政拨款、住建监管、审计监督各自为政，容易造成信息不对称和重复审查。为此，龙岩市创新设立“建设工程造价联席会议制度”，由市政府分管领导牵头，统筹协调各职能部门职责分工。

例如，在某新区安置房项目中，发改部门提前介入设计方案优化建议，住建部门同步开展工程量复核，财政部门同步核定预算额度，审计部门则全程跟踪资金流向，形成“事前预控、事中监控、事后评控”的闭环管理体系。这种跨部门协作模式显著缩短了审批周期，平均节省工期约15天。

五、典型案例解析：成效显著可见

以龙岩市新罗区人民医院扩建项目为例，该项目总投资约8亿元，涉及建筑、安装、设备等多个专业领域。通过引入全过程造价咨询服务，采用“目标成本法+价值工程分析”，在不影响功能前提下优化设计方案，节约投资约5700万元，占总投资的7.1%。

另一个典型案例是连城县农村公路提质改造工程，该项目覆盖全县12个乡镇，总里程达200公里。借助造价平台的移动端功能，施工方可随时上传进度照片与材料清单，监理单位在线审核确认，大大减少了纸质文档流转带来的延误和差错，项目结算周期由原来的6个月压缩至3个月以内。

六、挑战与展望：迈向精细化治理新阶段

尽管龙岩市在建设工程造价管理方面取得积极进展，但仍面临一些挑战：一是部分中小型民营企业仍存在造价意识薄弱问题；二是区域间发展不平衡，偏远县区信息化覆盖率有待提高；三是新兴技术（如AI估价）尚未完全落地应用。

下一步，龙岩市计划推进三大举措：第一，出台《建设工程造价信用评价办法》，将企业履约表现纳入信用档案；第二，扩大“造价服务进园区”覆盖面，重点支持制造业园区项目；第三，试点基于人工智能的智能审价系统，逐步实现从“人控”向“智控”转变。

可以预见，随着制度完善、技术升级和人才储备的持续加强，龙岩市将在全省乃至全国率先走出一条具有地域特色的建设工程造价管理现代化之路，为新时代城市建设提供可复制、可推广的经验样本。