水利部运行管理工程如何实现高效安全与可持续发展
水利部运行管理工程是中国水资源治理体系的重要组成部分，涉及水库、堤防、灌区、泵站等众多水利工程设施的日常维护、调度运行和安全保障。随着气候变化加剧、用水需求增长以及数字化转型加速，传统的管理模式已难以满足新时代对水利工程高质量发展的要求。因此，如何通过制度创新、技术升级与协同治理，推动水利部运行管理工程迈向高效、安全、可持续的新阶段，成为当前亟需深入探讨的核心议题。
一、水利部运行管理工程的基本内涵与核心任务
水利部运行管理工程是指由水利部门主导，围绕各类水利工程设施开展的常态化运行、科学调度、安全监测与维护保养等工作体系。其核心目标是保障工程安全运行、提升水资源利用效率、支撑经济社会发展和生态保护。
具体而言，该工程包含三大核心任务：
- 工程安全运行：确保大坝、闸门、渠道等关键部位无损运行，防范洪涝灾害、结构破坏等风险；
- 水资源优化配置：通过信息化手段实现水量精准调配，满足农业灌溉、城市供水、生态补水等多维需求；
- 长效运维机制建设：建立责任明确、资金保障、技术支撑的可持续运维体系，避免“重建轻管”现象。
二、当前面临的挑战与问题
尽管近年来我国在水利工程建设方面取得显著成就，但运行管理水平仍存在诸多短板：
1. 管理机制碎片化，缺乏统一标准
不同地区、不同类型的水利工程由多个单位分散管理，导致数据不互通、标准不一致，难以形成全国性统筹调度能力。例如，部分地区水库调度依赖人工经验判断，缺乏智能预测模型支持。
2. 技术装备落后，智能化程度不足
许多老旧工程仍采用传统监控方式，传感器覆盖率低、数据采集频率慢，无法实现实时感知与预警响应。据水利部统计，约30%的中小型水库未接入省级防汛信息平台。
3. 运维资金短缺，人员素质参差不齐
部分基层管理单位财政压力大，运维经费难以保障，专业技术人员流失严重。一些地方甚至出现“一人多岗”“无人值守”的情况，影响工程长期稳定运行。
4. 应急响应能力弱，协同机制缺失
面对极端天气事件（如暴雨、干旱），跨区域、跨部门联动机制尚未健全，信息传递滞后，应急处置效率低下，易造成次生灾害损失。
三、推动水利部运行管理工程高质量发展的路径
1. 构建全国统一的智慧运行管理体系
依托数字孪生、物联网、大数据等新一代信息技术，打造覆盖“感知—分析—决策—执行”全流程的智慧水利平台。例如，浙江、江苏等地已试点“数字孪生流域”，实现了对重点水库的动态仿真与风险预判。
建议水利部牵头制定《水利运行管理数字化导则》，明确数据接口规范、平台架构要求和安全等级标准，推动各地工程数据上云入湖，打破“信息孤岛”。
2. 强化制度建设与责任落实
完善《水利工程运行管理办法》实施细则，细化各级管理部门职责边界，推行“河长制+库长制”双轨并行机制。同时，探索建立工程运行绩效考核制度，将运行效率、安全指标纳入地方政府考核体系。
3. 推动科技创新与成果转化
鼓励高校、科研机构与企业联合攻关，研发适用于复杂地形、高寒气候条件下的新型监测设备与自动化控制系统。例如，中科院合肥物质科学研究院开发的光纤传感系统已在三峡库区成功应用，可实时监测大坝变形与渗流状态。
设立专项基金支持关键技术转化落地，优先推广成熟度高、成本可控的技术方案，助力中小工程快速升级。
4. 健全人才培育与激励机制
加强水利类院校与一线单位合作，开设运行管理方向课程，培养复合型专业技术人才。同时，在基层站点设立“首席工程师”岗位，给予职称晋升绿色通道和专项补贴，吸引优秀人才扎根一线。
5. 建立多元共治的协同治理格局
推动政府、企业、公众三方参与，构建“政产学研用”一体化生态。例如，引入社会资本参与小型水利工程PPP模式，提高运营效率；开展公众开放日活动，增强社会监督意识。
四、典型案例分析：以南水北调中线工程为例
南水北调中线工程是我国规模最大、技术最复杂的跨流域调水工程之一，全长1432公里，涉及河南、河北、北京、天津四省市。其运行管理实践为全国提供了宝贵经验：
- 全域感知网络建设：部署超10万个传感器节点，实现水质、流量、水位、温度等参数全天候自动采集；
- 智能调度平台应用：基于AI算法模拟不同来水情景下的最优配水方案，年均节水超1亿立方米；
- 应急联动机制完善：建立京津冀三地联合应急指挥部，可在2小时内完成险情响应与资源调配；
- 公众参与机制创新：开通微信公众号实时发布运行数据，接受市民举报反馈，提升透明度。
这些举措不仅保障了工程安全运行，也为后续其他大型水利项目提供了可复制、可推广的经验模板。
五、未来展望：迈向绿色低碳与韧性发展新阶段
面向2035年远景目标，水利部运行管理工程应进一步融入国家“双碳”战略与韧性城市建设框架：
- 推广光伏提水、风能供电等清洁能源技术，降低运行能耗；
- 构建“平急结合”的多功能运行体系，既服务于常规供水，也能应对突发环境事件；
- 强化生态功能修复，如通过生态补水恢复湿地生态系统，提升河流自净能力。
只有坚持系统思维、创新驱动与多方协同，才能真正实现水利部运行管理工程从“有形可用”向“优质高效”转变，为中国式现代化提供坚实的水安全保障。
