中型水利工程的管理方法：科学规划与高效运维的关键策略
中型水利工程是指设计流量在10～100立方米每秒之间、库容在1000万至1亿立方米之间的水利设施，广泛应用于农业灌溉、城市供水、防洪排涝和生态修复等领域。随着我国乡村振兴战略和新型城镇化进程的加快，中型水利工程的重要性日益凸显。然而，当前部分中型水利工程仍存在运行效率低、维护不到位、管理机制不健全等问题，亟需系统化、规范化、智能化的管理方法来提升其综合效益。
一、中型水利工程管理现状与挑战
近年来，国家加大了对中小型水利基础设施的投资力度，但受制于资金投入不足、专业人才短缺、信息化水平不高以及权责不清等因素，许多中型水利工程在实际运行中面临以下问题：
- 缺乏统一标准体系：不同地区对中型水利工程的管理规范不一，导致运维标准参差不齐，难以形成协同效应。
- 人员配备薄弱：基层管理人员普遍缺乏专业技术背景，无法有效应对设备故障或突发状况。
- 信息化程度低：多数工程仍依赖人工巡检和纸质记录，数据采集滞后，难以实现动态监控与预警。
- 资金保障不足：日常维护经费紧张，导致设备老化严重，安全隐患增加。
- 公众参与度低：群众对水利工程的用途和价值认知不足，缺乏监督意识和参与热情。
二、中型水利工程管理的核心原则
为破解上述难题，应确立“预防为主、责任明确、科技赋能、多元共治”的管理理念：
- 预防性管理：通过定期检测、风险评估和应急预案制定，将隐患消除在萌芽状态。
- 责任制落实：明确属地政府、运营单位、技术人员三方职责边界，避免推诿扯皮。
- 数字化转型：引入物联网、大数据、AI等技术手段，推动管理从经验驱动向数据驱动转变。
- 社会协同治理：鼓励村集体、用水户协会、第三方机构共同参与，构建共建共享机制。
三、中型水利工程管理的具体方法
（一）建立全生命周期管理体系
从立项审批、施工建设到运行维护、报废处置，全过程纳入标准化管理流程：
- 前期规划阶段：开展水文地质调查、环境影响评价和经济可行性分析，确保项目选址合理、功能匹配。
- 建设阶段：实行质量终身责任制，强化监理和验收环节，杜绝“豆腐渣”工程。
- 运行阶段：制定年度检修计划、设备台账和操作规程，做到“有据可查、有人负责”。
- 退出机制：对于老旧或功能丧失的工程，依法依规进行资产处置，防止资源浪费。
（二）推行智慧化管理平台建设
利用现代信息技术打造集监测、控制、预警于一体的智能管理系统：
- 实时感知层：部署雨量计、水位计、流量计、视频监控等传感器，实现关键参数自动采集。
- 数据传输层：采用4G/5G或LoRa通信协议，保障数据稳定上传至云端服务器。
- 数据分析层：基于AI算法识别异常趋势，如渗漏风险、泵站过载等，并自动生成预警信息。
- 决策支持层：开发移动端APP，供管理人员远程查看工况、派发任务、上报问题。
（三）完善制度与激励机制
制度是管理的基石，必须配套强有力的执行保障：
- 制定地方性管理办法：由省级水利部门牵头编制《中型水利工程运行管理办法》，细化职责分工与考核指标。
- 实施绩效考核制度：将工程完好率、用水满意度、安全事故数等纳入年度考评，结果与财政补贴挂钩。
- 设立专项维修基金：按年收入一定比例提取资金用于设备更新和技术改造，增强可持续能力。
- 人才激励政策：对长期扎根一线的技术骨干给予职称晋升倾斜、岗位津贴等奖励，稳定队伍。
（四）强化基层组织能力建设
基层是最贴近工程的第一线，其能力直接决定管理水平：
- 培训常态化：每年组织不少于两次的专业技能培训，内容涵盖机电设备操作、防汛应急响应等。
- 推广“河长制+网格化”模式：将水利工程纳入村级网格管理，明确巡查责任人，实现全覆盖监管。
- 建立用水户委员会：吸纳农民代表、村干部组成议事机构，参与水量分配、费用收取等事项决策。
（五）推动多方协同治理
单一主体难以承担复杂任务，需整合各方力量形成合力：
- 政企合作：鼓励社会资本通过PPP模式参与工程建设与运营，提高资源配置效率。
- 产学研结合：联合高校科研机构开展关键技术攻关，如节水灌溉技术、自动化控制系统等。
- 公众参与机制：设立举报奖励制度，鼓励群众发现并报告偷水、破坏设施等行为。
四、典型案例分享：某省中型水库智慧管理实践
以浙江省某县的中型水库为例，该工程总库容约6000万立方米，服务周边5个乡镇近30万人。通过实施“五位一体”管理模式（即：智慧监测、责任明确、资金保障、队伍建设、社会参与），实现了以下成效：
- 故障响应时间由原来的平均72小时缩短至12小时内；
- 年均维修成本下降28%；
- 群众满意度从68%提升至92%；
- 连续三年未发生重大安全事故。
该项目的成功经验表明，只要坚持科学规划、精准施策、持续改进，中型水利工程完全可以实现高质量发展。
五、未来发展方向与建议
面向“十四五”及更长远目标，中型水利工程管理应朝着以下几个方向深化：
- 加强顶层设计：国家层面出台《中型水利工程管理条例》，统一管理口径，促进区域协调发展。
- 加快数字孪生建设：推动重点工程实现三维建模与实时仿真，提升调度决策科学性。
- 探索碳汇机制：结合生态补水、湿地保护等功能，争取纳入碳交易试点，拓展收益来源。
- 注重人才培养：在高职院校增设水利信息化课程，定向培养复合型技术人才。
- 提升法治化水平：依法查处侵占河道、违规取水等违法行为，营造良好的法治环境。
总之，中型水利工程作为国家水网的重要节点，其管理水平直接影响区域水资源安全和经济社会可持续发展。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元共治，才能真正让每一座水利工程“活起来、管得好、用得久”，为新时代水利现代化提供坚实支撑。
