城管局管理哪些项目工程？涵盖市容环境、市政设施与公共秩序等多个领域

城市管理执法局（简称“城管局”）作为城市治理的重要职能部门，承担着维护城市秩序、改善人居环境、保障公共安全等多重职责。随着城镇化进程的加快和城市精细化管理水平的提升，城管局所管理的项目工程范围日益广泛，不仅限于传统的市容环卫、违章建筑拆除，还逐步扩展至市政基础设施、交通秩序整治、户外广告监管、园林绿化养护、垃圾分类推进等多个专业领域。本文将系统梳理城管局主要负责的项目工程类型，并深入分析其管理方式、工作流程及近年来在数字化转型背景下的创新实践。

一、市容环境卫生类项目工程

这是城管局最基础也是最核心的职能之一。主要包括：

• 垃圾清运与分类处理：建立覆盖全域的生活垃圾收集、转运、处理体系，推动厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四分类制度落地，配合环卫公司开展日常清扫保洁和垃圾站点管理。
• 公厕运维管理：对城区内公共厕所进行定期清洁、消毒、维修保养，确保卫生达标、使用便捷，部分城市还探索智能化公厕管理系统。
• 露天烧烤与餐厨油烟管控：通过设置禁烟区、安装油烟净化设备、加强巡查执法等方式，减少餐饮业污染源，改善空气质量。

此类项目的实施通常由各区城管部门牵头，联合街道办、社区居委会、第三方环卫企业共同推进，形成“政府主导+社会参与”的管理模式。

二、市政基础设施维护类项目工程

城管局对城市道路、桥梁、路灯、排水管网等公共设施负有日常巡查、养护和应急处置责任：

• 道路破损修补与路面平整度提升：利用智能巡检系统发现坑洼、裂缝等问题，及时组织施工修复，避免交通事故发生。
• 路灯照明设施维护：定期检修灯具、电缆线路，保障夜间出行安全，同时推广LED节能灯改造项目。
• 雨水篦子与排水管道疏通：雨季前开展专项清淤行动，防止内涝积水；夏季高温期间加强对地下管网的检测，预防爆管事故。

这些工程多采用“网格化+信息化”管理模式，例如成都市通过“智慧城管平台”实现问题自动派单、进度实时跟踪、群众满意度评价闭环管理。

三、违法建设治理类项目工程

违建整治是城管局长期重点任务，涉及新建、改建、扩建过程中未经审批擅自搭建的行为：

• 日常巡查与举报核查机制：依托社区网格员、无人机航拍、卫星遥感技术构建立体监测网络，提高发现效率。
• 拆违程序规范化：依法下达责令整改通知书，逾期不改则启动强制拆除程序，全过程留痕、公开透明。
• 存量违建消化与历史遗留问题处理：对部分因政策变化或产权不清导致的违建，采取分类施策、分步解决策略。

近年来，多地推行“拆后空间再利用”模式，如杭州将拆除后的闲置地块改造为小微绿地或便民服务点，实现社会效益最大化。

四、户外广告与招牌设置管理类项目工程

随着城市形象塑造需求增强，城管局对广告牌匾、电子屏、灯箱等载体实行统一规划、分类审批与动态监管：

• 广告设置许可与备案制度：明确区域限制、尺寸规范、材质要求，杜绝乱贴乱挂现象。
• 老旧广告设施更新换代：鼓励使用环保材料、LED节能光源，淘汰存在安全隐患的陈旧设备。
• 非法广告清理专项行动：针对小广告张贴、违规横幅悬挂等问题开展集中整治，结合信用惩戒机制提升治理效能。

上海市黄浦区试点“广告数字档案库”，实现每一块广告牌从审批到拆除全生命周期数据可追溯，极大提升了管理精度。

五、园林绿化与生态景观建设项目

城管局不仅是绿化的管理者，更是城市生态环境的建设者：

• 公园绿地养护与开放管理：制定年度养护计划，包括浇水、施肥、病虫害防治、植物修剪等工作，确保绿化效果持续优化。
• 街头绿地微更新工程：利用边角地、废弃空地打造口袋公园、街角花园，提升居民生活品质。
• 古树名木保护专项工程：建立档案、设立标识、定期体检，防止人为破坏或自然灾害损毁。

深圳市福田区通过“市民认养制”激发公众参与热情，让市民成为城市绿化的共建共治共享主体。

六、城市交通秩序与停车管理类项目工程

虽然交通指挥主要由交警部门负责，但城管局在非机动车停放、占道经营、临时泊位设置等方面发挥关键作用：

• 共享单车停放秩序整治：划定专用停车区，引入电子围栏技术，防止车辆乱停乱放影响通行。
• 人行道违停治理：对占用盲道、消防通道等行为依法处罚，保障行人安全。
• 临时停车泊位科学布局：结合商圈人流、居民需求合理增设限时停车位，缓解“停车难”问题。

南京市玄武区推行“智慧停车诱导系统”，实时显示车位空闲情况，引导车辆快速定位，有效减少拥堵时间。

七、数字化赋能下的新型管理方式

当前，全国多数城市正在推进“智慧城管”建设，借助大数据、物联网、AI算法等新技术提升治理能力：

• 问题发现智能化：部署高清摄像头、AI识别算法自动捕捉垃圾暴露、占道经营等事件，减少人工巡查盲区。
• 指挥调度高效化：构建“12345热线+城管APP+网格员终端”三位一体响应机制，实现秒级接单、分钟级处置。
• 绩效考核可视化：通过GIS地图展示各类问题分布热力图，辅助决策层精准调配资源。

北京市朝阳区试点“城管大脑”项目，整合全市2000余个摄像头、5万条数据标签，实现从被动应对到主动预防的转变。

八、协同治理机制与未来发展方向

单一部门难以应对复杂的城市治理挑战，因此，城管局正积极推动跨部门协作机制：

• 与住建、公安、环保等部门联动执法：如联合整治工地扬尘、夜间施工扰民等问题。
• 引入社会力量参与：鼓励物业企业、志愿者团队协助开展日常巡查、宣传引导等工作。
• 公众参与平台建设：开发微信小程序、APP，让市民随手拍报问题并获得积分奖励，形成良性互动。

展望未来，城管局将在“以人为本、精细治理、科技支撑”理念指导下，进一步拓展项目工程边界，从传统执法向公共服务转型，打造更加宜居、韧性、智慧的城市环境。