南昌市工程中心管理办法：如何推动科技创新与产业融合？
近年来，随着国家创新驱动发展战略的深入实施，各地纷纷加快科技基础设施建设，打造高水平研发平台。作为江西省会城市，南昌市在推进新型工业化、智能化和绿色化进程中，高度重视工程研究中心（以下简称“工程中心”）的培育与发展。为规范工程中心的申报、运行与管理，提升其服务地方经济的能力，南昌市于2024年正式出台《南昌市工程中心管理办法》（以下简称《办法》），旨在通过制度创新激发科研活力，促进科技成果落地转化，助力区域高质量发展。
一、背景与意义：为什么需要制定《南昌市工程中心管理办法》？
南昌市是国家首批创新型试点城市之一，拥有丰富的高校资源、科研院所和重点企业。然而，在实践中发现，部分工程中心存在建设标准不统一、运行机制不健全、产学研协同不足等问题，导致资源浪费、成果产出率低、对产业支撑作用有限。因此，出台一套科学、系统、可操作性强的管理办法，成为破解瓶颈的关键。
该《办法》的出台，不仅填补了市级层面工程中心管理政策的空白，也为全市构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业化应用”的全链条创新体系提供了制度保障。同时，它还响应了《江西省十四五科技创新规划》中关于“强化企业技术创新主体地位”的要求，有助于将南昌打造成为中部地区重要的科技创新高地。
二、核心内容解读：《南昌市工程中心管理办法》的重点条款
1. 明确设立条件与申报流程
《办法》规定，申请设立工程中心需满足以下基本条件：
- 依托单位应具有独立法人资格，且在相关领域具备较强的研发实力；
- 已建立稳定的科研团队，专职研究人员不少于15人，其中高级职称人员占比不低于30%；
- 近三年承担过省部级以上科研项目或获得发明专利授权不少于5项；
- 有明确的技术路线图和发展目标，能有效对接本地主导产业需求。
申报流程分为三个阶段：单位自主申报→区县初审→市科技局组织专家评审并公示。整个过程实行“线上+线下”双轨制，提高透明度和效率。
2. 建立动态评估与退出机制
为确保工程中心持续健康发展，《办法》引入“年度考核+中期评估+终期验收”三级评价体系：
- 年度考核：重点考察研发投入、专利产出、人才培养等情况；
- 中期评估（每两年一次）：评估是否完成阶段性任务，是否有实质性成果转化；
- 终期验收（每五年一次）：综合判断其是否具备长期运营能力。
对于连续两年考核不合格或未完成中期目标的中心，将予以警告、限期整改，严重者取消资质并收回财政支持资金。
3. 强化政策支持与激励措施
《办法》明确了多项扶持政策，包括：
- 一次性启动资金支持：对获批的市级工程中心给予最高500万元资助；
- 税收优惠：符合条件的工程中心可享受研发费用加计扣除等优惠政策；
- 人才引进便利：优先推荐申报省级及以上高层次人才计划；
- 成果转化奖励：对成功实现产业化的项目，按收益比例给予团队奖励。
此外，鼓励社会资本参与共建共享，探索“政府引导+企业投入+市场化运作”的多元投入模式，增强可持续性。
4. 推动产学研深度融合
《办法》特别强调工程中心要成为“连接高校、科研院所与企业的桥梁”。具体措施包括：
- 建立联合实验室或技术联盟，每年至少开展2项校企合作项目；
- 开放共享实验设备与检测平台，服务中小企业技术创新；
- 定期举办行业技术论坛、培训讲座，提升区域技术扩散能力。
这一设计打破了传统科研机构封闭运行的局面，使工程中心真正成为知识流动和技术转移的重要节点。
三、典型案例分析：南昌某智能制造工程中心的成功实践
以南昌高新区某新能源电池材料工程中心为例，该中心自2023年获批以来，严格按照《办法》要求运行，取得了显著成效：
- 累计投入研发经费超2000万元，申请发明专利8项，授权6项；
- 与江西赣锋锂业、南昌大学共建联合实验室，形成“基础研究+中试验证+产品试产”闭环；
- 带动本地上下游配套企业新增就业岗位300余个，年产值增长超过30%。
该案例表明，《办法》不仅提升了工程中心的自我造血功能，也有效促进了产业链协同升级，成为区域经济高质量发展的新引擎。
四、挑战与对策：当前面临的问题及未来优化方向
1. 存在的主要问题
尽管《办法》已初见成效，但在执行过程中仍面临一些挑战：
- 部分企业对工程中心的认知不足，申报积极性不高；
- 评估指标偏重量化指标，忽视定性贡献如社会效益、生态影响；
- 跨部门协调难度大，涉及财政、人社、工信等多个职能部门，信息壁垒明显。
2. 应对策略与改进建议
针对上述问题，建议从以下几个方面进行完善：
- 加大宣传力度，通过专题培训、媒体解读等方式普及工程中心价值；
- 优化评估体系，增加“社会影响力”“绿色发展贡献”等维度，避免唯论文、唯专利导向；
- 建立市级统筹机制，成立由市政府牵头的工程中心联席会议制度，统一调度资源、解决堵点难点；
- 探索数字化管理平台建设，实现申报、评审、绩效监测全流程在线化，提升治理效能。
五、结语：迈向更高水平的工程中心治理体系
《南昌市工程中心管理办法》不仅是管理制度的创新，更是治理理念的升级。它体现了从“管得住”向“建得好、用得活”转变的趋势，标志着南昌市在科技创新治理现代化道路上迈出坚实一步。未来，随着更多政策红利释放和配套机制完善，工程中心将成为南昌市打造全国重要科研创新策源地的核心载体，为实现“强省会”战略提供强有力的科技支撑。
站在新的起点上，南昌市将继续深化体制机制改革，让工程中心真正成为链接理论与实践、科技与产业、人才与资本的枢纽，书写新时代高质量发展的新篇章。
