南宁市拆除工程管理办法如何保障安全与规范？详解最新政策落地要点

近年来，随着城市更新步伐加快，南宁市在推进旧城改造、危房整治和基础设施升级过程中，拆除工程数量显著增加。为确保施工安全、环境保护和群众权益，南宁市出台了《南宁市拆除工程管理办法》（以下简称《办法》），旨在通过制度化管理实现拆除作业的规范化、专业化和绿色化。

一、背景：为何出台《南宁市拆除工程管理办法》？

南宁市作为广西壮族自治区首府，城市发展迅速，大量老旧建筑亟需拆除重建。然而，在过去一段时间里，部分拆除项目存在审批流程不透明、施工单位资质不全、扬尘噪音扰民、安全隐患突出等问题，引发社会广泛关注。

据南宁市住建局统计，2023年全市共发生拆除工程安全事故5起，其中因违规操作导致的伤亡事故占70%以上；同时，因未落实防尘降噪措施被投诉的案件同比增长42%。这些问题暴露出原有管理制度滞后、监管缺位等短板，迫切需要一套系统性强、可执行度高的专项管理办法。

因此，《南宁市拆除工程管理办法》应运而生，其核心目标是构建“事前审批—事中监管—事后评估”全流程闭环管理体系，提升拆除工程本质安全水平，推动城市建设高质量发展。

二、主要内容解读：六大关键制度亮点

1. 实行分级分类管理制度

《办法》明确将拆除工程按规模、结构类型、周边环境等因素划分为三类：

• 一类工程：高度超过30米或单体面积超5000㎡的建筑物，需由市级住建部门备案并组织专家论证；
• 二类工程：一般多层住宅、厂房等，由县区级住建部门审核；
• 三类工程：小型构筑物、临时设施，实行告知承诺制，简化手续。

这种分类方式既保证了重点项目的严格管控，又提高了基层工作效率，避免“一刀切”带来的行政负担。

2. 强化企业资质与人员持证上岗要求

所有参与拆除作业的企业必须具备相应建筑业企业资质证书，并配备专职安全员、特种作业人员（如吊装工、电焊工）持证上岗率达100%。对于违规聘用无证人员的企业，一经发现将列入失信名单，限制其三年内参与政府投资项目。

3. 建立全过程风险评估机制

在施工前，建设单位须委托第三方机构进行风险评估，包括结构稳定性分析、邻近建筑影响评估、地下管线探测等内容。评估报告需经专家组评审后方可开工，有效预防塌方、火灾等重大事故。

4. 明确环保与文明施工标准

《办法》规定拆除现场必须设置围挡、洒水降尘、覆盖裸土、噪声控制等措施。每日施工时间不得超过上午8:00至下午6:00，夜间严禁高噪声作业。同时鼓励采用静力破碎、机械拆解等绿色技术，减少粉尘污染和资源浪费。

5. 推动信息化监管平台建设

南宁市已上线“智慧拆除监管平台”，实现拆除项目从立项到竣工全过程数据录入、实时上传、自动预警功能。通过物联网设备（如摄像头、传感器）对扬尘、振动、噪音进行动态监测，一旦超标立即触发警报并通知执法人员现场处置。

6. 加强公众参与与信息公开

《办法》首次提出“阳光拆除”理念，要求施工单位在拆除前三天公示项目信息（含工期、联系方式、环保措施），设立居民意见反馈窗口。对于涉及居民搬迁或补偿争议的项目，须召开听证会听取意见，增强社会信任感。

三、实施成效：试点先行带动全域推广

自2024年1月正式施行以来，《南宁市拆除工程管理办法》已在江南区、青秀区等6个城区开展试点，累计监管拆除项目127项，未发生一起较大及以上安全事故，扬尘投诉下降68%，群众满意度达92%。

典型案例显示：某老旧小区改造项目原计划使用爆破拆除，因临近学校且存在燃气管道穿越，根据《办法》要求重新调整方案，改用液压破碎+人工配合方式，不仅保障了周边安全，还节约成本约15万元。

此外，监管部门依托大数据分析，发现部分区域存在“小散乱”拆除行为，随即联合城管、公安等部门开展专项整治行动，查处非法拆除单位8家，责令整改问题点位36处，进一步净化市场秩序。

四、未来展望：向智能化、标准化迈进

下一步，南宁市计划将《办法》纳入地方性法规草案，提升法律效力；同时探索建立拆除工程保险机制，引入第三方责任险分担风险，减轻企业和政府压力。

在技术层面，拟推广BIM（建筑信息模型）辅助拆除设计，实现可视化模拟拆解路径，提前规避潜在风险；同时推动装配式拆除技术应用，提高效率、降低能耗。

值得关注的是，南宁市还将打造“拆除工程信用评价体系”，对施工单位、监理单位、检测机构等主体进行量化评分，结果与招投标资格挂钩，形成优胜劣汰的良好生态。

这些举措不仅有助于提升南宁市的城市治理现代化水平，也为全国其他城市提供了可复制、可推广的经验样本。

结语：让每一次拆除都成为城市的进步阶梯

拆除不是破坏，而是重构；不是终结，而是新生。南宁市通过制定科学合理的《拆除工程管理办法》，正在把每一次拆除行为转化为城市管理精细化、法治化、人性化的生动实践。它不仅是对生命安全的敬畏，更是对城市未来的负责。

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