在建设工程上的管理部门如何提升监管效能与项目质量？
随着我国城镇化进程的加速推进，建设工程规模不断扩大，复杂度持续上升，对管理部门的监管能力提出了更高要求。在这一背景下，如何有效提升建设工程管理部门的监管效能与工程质量控制水平，已成为行业关注的核心议题。本文将从制度建设、技术赋能、人员素质、协同机制和风险防控五个维度出发，系统探讨管理部门应采取的关键举措。
一、完善制度体系：构建科学高效的监管框架
管理制度是建设工程管理的基础保障。当前，部分地方仍存在监管职责不清、标准不统一、执行不到位等问题，导致项目推进缓慢或出现质量问题。因此，管理部门必须以制度创新为抓手，推动建立权责明晰、流程规范、闭环管理的监管体系。
首先，应明确各级监管部门的职责边界，避免多头管理与责任推诿。例如，住建部门负责整体监督，质监站负责质量验收，安监站负责安全检查，形成分工协作、互为补充的工作机制。其次，要制定统一的技术标准和操作指南，如《建筑工程施工质量验收统一标准》《安全生产管理条例》等，确保各地执行尺度一致。
此外，引入第三方评估机制也是重要方向。通过政府购买服务方式，委托具备资质的专业机构开展工程质量安全评价，增强监管的独立性与专业性。同时，建立信用评价体系，对参建单位实施“红黑榜”管理，实现奖惩分明、优胜劣汰。
二、强化技术赋能：打造智慧化监管平台
数字化转型已成为新时代建设工程管理的重要趋势。传统手工记录、纸质审批、人工巡查等方式已难以满足精细化管理需求，亟需借助信息技术实现全过程可视化、智能化监管。
首先，推广BIM（建筑信息模型）技术应用，实现设计、施工、运维全生命周期数据集成。管理部门可通过BIM平台实时掌握项目进度、资源调配及潜在风险点，提前预警并干预。其次，搭建“智慧工地”管理系统，整合视频监控、人员定位、环境监测、设备状态等数据，实现远程巡检与智能调度。
再者，利用大数据分析手段，对历史项目数据进行挖掘，识别高频问题区域（如地基沉降、结构裂缝等），辅助决策优化。例如，某市住建局通过分析近三年超300个项目的质量投诉数据，发现模板支撑体系缺陷占比达42%，随即组织专项治理行动，显著降低了同类事故率。
三、加强人员能力建设：打造专业化监管队伍
人是管理中最活跃的因素。一支高素质、懂技术、善沟通的监管队伍，是保障建设工程质量和安全的关键力量。然而现实中，部分地区存在监管人员数量不足、专业背景薄弱、培训机制缺失等问题。
为此，管理部门应建立健全人才引进与培养机制。一方面，通过公开招聘、定向委培等方式吸引土木工程、建筑管理等相关专业人才加入；另一方面，定期组织岗位练兵、案例研讨、模拟执法等活动，提升一线人员实务能力。特别是针对新政策法规、新技术应用等内容，应设置专项培训课程，确保知识更新及时。
同时，鼓励监管人员考取注册建造师、监理工程师等职业资格证书，提高执业门槛。对于表现突出的个人给予表彰奖励，激发工作积极性。某省住建厅实施“金牌监管员”评选活动后，基层执法人员主动学习热情明显提升，平均执法效率提高近30%。
四、健全协同机制：推动跨部门联动与社会共治
建设工程涉及规划、国土、环保、消防、交通等多个职能部门，若缺乏有效协同，易造成审批延迟、重复检查甚至监管盲区。因此，管理部门需打破部门壁垒，构建高效协同机制。
一是推行“多规合一”改革，整合空间规划、产业布局、生态保护等内容，在项目立项阶段即完成多部门联审，减少后续矛盾冲突。二是建立联合执法机制，针对违法建设、违规分包、偷工减料等顽疾，由住建牵头，公安、市场监管等部门配合开展专项整治，形成震慑效应。
三是鼓励公众参与和社会监督。开通微信公众号、小程序等渠道，方便群众举报违法违规行为，并承诺限时反馈处理结果。同时，邀请人大代表、政协委员、媒体代表参与重点项目观摩，增强透明度与公信力。例如，杭州某区住建局设立“阳光工地”开放日，每月邀请市民参观施工现场，收到良好社会反响。
五、注重风险防控：建立全链条预防体系
建设工程具有周期长、环节多、不确定性高的特点，一旦发生质量安全事故，不仅造成重大经济损失，还可能危及人民生命财产安全。因此，管理部门必须树立底线思维，构建覆盖事前预防、事中控制、事后处置的全流程风险防控体系。
事前方面，强化源头把控，严把项目立项、设计审查、招投标等关键节点，杜绝“带病开工”。事中方面，落实动态巡查制度，每周至少一次实地检查，重点检查施工方案是否合规、材料是否合格、工人是否持证上岗。事后方面，建立快速响应机制，一旦发现问题立即责令整改，必要时停工整顿，并依法追究相关责任。
值得一提的是，应重视突发事件应急演练。每年至少组织两次模拟火灾、坍塌、中毒等场景下的应急处置演练，检验预案可行性，锻炼队伍实战能力。某市住建局在2024年开展的防汛防台应急演练中，成功模拟了深基坑积水引发滑坡的情景，提升了现场指挥与协调效率。
结语：迈向高质量发展的新时代监管之路
建设工程管理部门作为工程建设的“守门人”，肩负着保障工程质量、维护公共安全的重大使命。面对新形势新挑战，唯有不断深化改革、创新驱动、精细管理，才能真正实现从“被动应对”向“主动预防”的转变，从“粗放监管”向“精准治理”的跨越。未来，随着人工智能、物联网、区块链等新技术的深入应用，建设工程管理必将迈入更加智慧、透明、高效的新时代。
