阜阳重点工程管理局杨文：如何推动区域基建高质量发展的实践探索
在新时代中国城镇化加速推进与乡村振兴战略深入实施的背景下，地方重点工程管理成为促进区域经济协调发展的重要抓手。作为安徽省阜阳市重点工程管理局的核心负责人，杨文以其务实作风、系统思维和创新理念，在短短几年内带领团队完成多项重大基础设施项目，显著提升了阜阳市的城市功能和民生福祉。本文将围绕杨文的工作方法、治理逻辑与典型案例展开深度剖析，揭示其背后推动区域基建高质量发展的深层机制。
一、从“项目执行者”到“战略引领者”的角色跃迁
杨文自2020年担任阜阳重点工程管理局局长以来，并未局限于传统的工程建设管理岗位，而是主动转型为区域发展策略制定者。他提出“三个融合”理念——即工程项目与城市规划深度融合、建设进度与社会效益深度融合、技术标准与群众需求深度融合。这一理念指导下的工作模式，使阜阳的重点工程不再只是孤立的施工任务，而是成为城市更新、产业升级和公共服务提升的关键载体。
例如，在阜阳市高铁新区开发中，杨文主导设计了“交通+产业+居住”一体化方案。该方案不仅保障了合新高铁阜阳段如期通车，还同步引入了智能制造产业园和人才公寓配套项目，实现了“建一条线、兴一个区、带一片城”的效果。这正是他打破传统“重建设轻运营”惯性的有力证明。
二、创新机制破解“资金难、审批慢、协调弱”三大痛点
长期以来，基层政府在重点工程推进过程中常面临三大难题：财政压力大导致资金短缺、多部门审批流程繁琐、跨区域协作效率低下。对此，杨文牵头建立“三项改革”制度：
- 设立专项基金池：联合金融机构推出“重点工程债券”，通过PPP模式吸引社会资本参与；
- 推行“容缺受理+并联审批”：简化环评、用地、施工许可等环节，平均审批时间压缩40%以上；
- 搭建市级统筹平台：成立由发改、住建、自然资源等部门组成的联合指挥部，统一调度资源、解决矛盾。
以阜阳市第二污水处理厂扩容项目为例，原计划需耗时18个月完成立项审批，但在杨文推动下，仅用6个月便落地开工，节省成本约300万元。这种高效运作能力的背后，是杨文对政策工具箱的灵活运用和对基层治理痛点的精准把握。
三、以人为本：让每一项工程都成为民生温度的体现
杨文始终坚持“工程为民、成果共享”的价值导向。他在多个项目中引入公众参与机制，如设立“市民开放日”、开通线上意见反馈通道、组建由社区代表组成的监督小组，确保项目建设符合居民真实需求。
最典型的案例是阜阳市颍东区老旧小区改造工程。该项目涉及12个片区、近5万户居民。杨文亲自带队走访调研，收集意见超千条，最终确定增设电梯、绿化升级、停车优化等十大改进措施。竣工后，居民满意度达98%，被列为全省样板工程。这不仅体现了他对“人民城市人民建”的深刻理解，也展示了其卓越的群众工作能力和执行力。
四、数字赋能：打造智慧化工程管理体系
面对数字化浪潮，杨文率先在阜阳试点“智慧工地”管理系统，整合BIM建模、物联网传感器、AI视频识别等技术，实现对工程质量、安全、进度的实时监控与预警。他还推动建立全市重点工程数据库，集成项目全生命周期数据，为后续决策提供科学依据。
比如在阜阳南站交通枢纽建设中，通过部署智能监测设备，提前发现基坑变形异常，及时采取加固措施，避免了潜在安全事故。此外，该系统还可生成可视化报表，供领导层快速掌握各项目进展，极大提升了管理透明度和响应速度。
五、党建引领与队伍建设：夯实高质量发展的组织根基
杨文深知，再好的制度也需要人来落实。他大力推进“党建+业务”双融双促机制，要求每位干部每年至少参与一项民生项目服务，把党性锻炼融入具体工作中。同时，建立“导师制”培养体系，鼓励年轻骨干参与重大项目历练，形成梯队式人才储备。
在他的带动下，阜阳重点工程管理局连续三年获评“省级优秀公务员集体”，多名干部因表现突出获市级表彰。这种以党建促业务、以业务强队伍的做法，为区域工程管理注入了持续动力。
六、结语：杨文模式的意义与启示
杨文的成功并非偶然，而是源于他对时代趋势的敏锐洞察、对治理体系的深刻重构以及对人民群众的深厚情感。他的实践表明：基层管理者完全可以跳出事务主义陷阱，成为区域高质量发展的设计师和推动者。对于其他地区而言，阜阳经验提供了可复制、可推广的路径——即以问题为导向、以机制为抓手、以人民为中心、以数字为支撑、以党建为保障，构建现代化工程治理体系。
未来，随着新型城镇化、绿色低碳转型和共同富裕目标的深入推进，像杨文这样的实干型干部将成为地方发展的关键力量。我们期待更多“杨文式”的领导者涌现，为中国式现代化贡献坚实的工程基石。
