甘肃省洁净工程管理办法如何落地实施才能保障行业规范与安全？

随着我国对医疗、制药、电子制造等高洁净度行业标准的不断提升，洁净工程作为支撑这些产业高质量发展的基础性环节，日益受到重视。甘肃省作为西部重要省份，在推动产业升级和区域经济高质量发展中，亟需建立一套科学、系统、可操作性强的洁净工程管理机制。为此，《甘肃省洁净工程管理办法》应运而生，旨在规范省内洁净工程建设、运行、维护全过程，提升工程质量与安全性，促进绿色低碳发展。

一、背景与必要性：为何要制定甘肃省洁净工程管理办法？

近年来，甘肃省在生物医药、半导体材料、新能源装备制造等领域加快布局，相关洁净厂房建设需求激增。然而，由于缺乏统一的地方性法规指导，部分项目存在设计不规范、施工质量参差、后期运维缺失等问题，导致洁净度不达标、能耗过高甚至安全事故频发。例如，某制药企业在未严格执行洁净区温湿度控制的情况下投产，造成产品批次不合格，经济损失达数百万元；另一家电子企业因洁净室空气过滤系统失效引发设备污染，影响生产进度。

在此背景下，《甘肃省洁净工程管理办法》的出台具有现实紧迫性和战略意义。该办法不仅是落实国家《洁净厂房设计规范》（GB50073）和《建筑节能设计标准》的具体体现，更是推动甘肃省洁净工程从“粗放式建设”向“精细化管理”转型的关键举措。

二、核心内容解读：办法涵盖哪些关键领域？

根据公开发布的《甘肃省洁净工程管理办法》，其主要内容包括以下几个方面：

1. 明确适用范围与责任主体

办法适用于甘肃省行政区域内新建、改建、扩建的各类洁净工程，如医药GMP车间、集成电路生产线、实验室净化空间等。明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及运营维护单位的责任边界，实行“谁建设、谁负责；谁使用、谁监管”的原则。

2. 强化全过程质量管理

从立项审批到竣工验收，再到日常运行维护，全流程纳入监管体系。特别强调以下三个阶段：

• 设计阶段：要求必须由具备相应资质的设计单位编制洁净方案，并通过专家评审；
• 施工阶段：严格执行隐蔽工程验收制度，确保风管、高效过滤器安装符合国家标准；
• 验收阶段：引入第三方检测机构进行洁净度、温湿度、压差、粒子浓度等指标测试，结果作为是否交付使用的依据。

3. 建立信息化监管平台

甘肃省住建厅联合工信部门搭建省级洁净工程信息管理系统，实现项目备案、动态监测、信用评价等功能一体化。所有工程项目须上传至平台，接受政府主管部门实时监督，同时向社会公示相关信息，增强透明度。

4. 推动绿色低碳发展

鼓励采用低能耗设备、智能控制系统（如BA系统）、可再生能源供电等方式降低运行成本。对达到节能改造目标的企业给予财政补贴或税收优惠，引导行业向可持续方向发展。

5. 完善法律责任与处罚机制

对于违反本办法的行为，如擅自变更设计方案、隐瞒质量问题、伪造检测报告等，将依法依规追究责任。情节严重的，吊销相关单位资质证书，列入失信名单，限制其参与政府采购和招投标活动。

三、落地难点分析：执行中可能遇到的问题

尽管《甘肃省洁净工程管理办法》框架清晰、条款详实，但在实际推行过程中仍面临诸多挑战：

1. 地方执行能力差异大

甘肃地域辽阔，兰州、天水、酒泉等地经济发展水平不一，基层监管部门专业人员短缺、技术力量薄弱，可能导致政策执行不到位或标准理解偏差。

2. 企业合规意识待加强

部分中小型企业为节省成本，倾向于选择低价承包商，忽视洁净工程的专业性和长期效益，存在“重建设轻管理”倾向，难以形成持续改进机制。

3. 检测与认证体系尚未完善

目前全省范围内具备CMA资质的洁净环境检测机构数量有限，且分布不均，难以满足快速响应市场需求的能力。此外，缺乏统一的检测方法和技术标准，易造成数据不一致、结果争议。

4. 跨部门协同不足

洁净工程涉及住建、市场监管、生态环境、卫健等多个部门，若缺乏有效的统筹协调机制，容易出现职责交叉、推诿扯皮现象，影响政策落地效率。

四、对策建议：如何推动办法有效实施？

为了使《甘肃省洁净工程管理办法》真正落地见效，建议从以下五个维度发力：

1. 加强培训与宣贯力度

由省住建厅牵头组织专项培训班，面向设计院、施工单位、监理公司、业主单位开展专题讲解，重点普及洁净工程基础知识、最新法规要求及典型事故案例，提升从业人员专业素养。

2. 建立分级分类管理制度

针对不同规模、用途的洁净工程实施差异化监管策略。例如，对年投资额超5000万元的重大项目实行全过程驻点监督；对中小型项目采取“双随机一公开”抽查方式，既保证监管覆盖，又避免过度干预。

3. 构建区域性检测服务中心

在兰州、嘉峪关、庆阳等地设立区域性洁净环境检测中心，配备先进仪器设备，培养本地检测人才，缩短检测周期，降低企业负担，提高服务响应速度。

4. 强化数字赋能与智慧监管

依托省级平台开发移动端APP，支持企业在线申报、进度查询、问题反馈等功能；利用物联网技术实现洁净室温湿度、压差、PM值等关键参数远程监控，一旦异常自动预警，提升监管智能化水平。

5. 完善激励机制与信用体系建设

对严格执行管理办法、获得省级示范项目的单位给予资金奖励、优先推荐参评国家级奖项；同时将违规行为纳入企业信用档案，与融资贷款、市场准入挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。

五、未来展望：打造西北洁净工程标杆示范区

随着《甘肃省洁净工程管理办法》逐步深入人心并付诸实践，甘肃有望成为全国洁净工程规范化治理的先行者。未来三年内，计划建成不少于10个省级洁净工程示范园区，涵盖医药、电子、食品等多个行业，形成可复制、可推广的经验模式。

同时，结合“一带一路”倡议和西部陆海新通道建设，甘肃省可探索与周边省份（如陕西、青海）共建洁净工程协作机制，推动跨区域资源共享、标准互认、人才流动，助力西部地区整体产业链升级。

总之，《甘肃省洁净工程管理办法》不仅是地方立法的重要成果，更是推动产业高质量发展、保障公共安全与生态可持续性的有力工具。唯有多方协同、久久为功，才能让这一制度红利惠及更多企业和人民群众。