徐州市人防工程管理中心如何提升城市防空防灾能力？

在新时代城市高质量发展的背景下，人民防空（简称“人防”）作为国家安全体系的重要组成部分，正从传统战时防护向平时应急、防灾减灾融合转型。作为江苏省重点城市之一，徐州不仅拥有丰富的历史文化遗产和活跃的工业经济，更承担着区域交通枢纽与国防战略节点的双重使命。在此背景下，徐州市人防工程管理中心如何科学规划、高效管理、创新发展人防工程，成为保障城市安全运行的关键课题。

一、夯实基础：构建系统化的人防工程管理体系

徐州市人防工程管理中心自成立以来，始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕“平战结合、融合发展”的理念，逐步建立起覆盖全市、功能完善、标准统一的防空防灾工程体系。该中心通过整合地下空间资源，统筹规划新建、改建、扩建项目中的防空设施布局，确保人防工程与城市建设同步推进。

例如，在城市主干道改造过程中，管理中心主动介入设计阶段，要求施工单位同步建设具备掩蔽功能的地下通道或车库，并配备通风、照明、通信等基本防护设施。这种“先规划后施工”的模式有效避免了后期改造成本高、利用率低的问题，也极大提升了城市整体抗毁能力和疏散效率。

二、智慧赋能：打造数字化人防平台

随着物联网、大数据、人工智能技术的发展，徐州市人防工程管理中心积极推动数字化转型，建设了集监测预警、指挥调度、数据管理于一体的智能管理系统——“徐州人防大脑”。该平台实现了对全市已建成人防工程的实时状态监控，包括空气质量、温湿度、水位变化、设备运行情况等关键指标。

通过部署智能传感器和边缘计算终端，管理中心能够第一时间发现异常并自动触发警报机制，同时将信息推送至相关责任人手机APP端，形成闭环响应流程。此外，平台还接入气象局、地震局等外部数据源，实现多源信息融合分析，为突发事件提供科学决策依据。

值得一提的是，该中心还在部分重点区域试点应用AR/VR技术进行虚拟演练，让市民和专业人员能够在沉浸式环境中熟悉疏散路线、掌握应急技能，显著提高了公众参与度和实战应对能力。

三、资源整合：推动军民融合与社会共建

徐州市人防工程管理中心注重打破部门壁垒，探索军地协同、政企合作的新路径。一方面，与驻徐部队建立常态化联络机制，共享训练场地、物资储备库和专业人才资源；另一方面，鼓励企业和社会组织参与人防工程建设与运营，形成多元共治格局。

例如，在地铁站点、大型商业综合体等公共场所，管理中心联合物业单位设立人防知识宣传角，定期开展消防演练、急救培训等活动。这些举措既增强了公众的安全意识，又拓宽了人防工程的社会服务功能，使其从单纯的“战时避难所”转变为“平时便民站”。

四、强化监管：建立健全长效运维机制

为了防止人防工程“建而不用”“用而不善”，管理中心制定出台《徐州市人防工程维护管理办法》，明确日常巡查、定期检测、责任追究等制度，实行网格化管理模式，每个工程项目都有专人负责跟踪落实。

同时，引入第三方专业机构开展年度评估，重点检查结构安全性、防护效能、设备完好率等核心指标。对于存在问题的工程，责令限期整改并纳入信用评价体系，情节严重的依法依规处理，确保人防资产长期保值增值。

五、科普教育：增强全民国防意识与自救能力

人防不仅是政府的责任，更是全民的义务。徐州市人防工程管理中心高度重视宣传教育工作，连续多年组织开展“全民国防教育日”“防空防灾宣传周”等活动，走进校园、社区、机关单位，普及人防法规政策和应急常识。

特别针对青少年群体，中心开发了系列趣味课程和互动游戏，如“我是小小人防员”角色扮演、“防空警报识别挑战赛”等，寓教于乐中培养孩子们的风险意识和生存技能。据统计，近年来全市中小学生人防知识知晓率由不足60%提升至92%，初步形成“人人关心人防、人人参与人防”的良好氛围。

六、未来展望：迈向更高水平的韧性城市建设

面对气候变化加剧、极端天气频发、突发公共卫生事件增多等新挑战，徐州市人防工程管理中心正在谋划新一轮升级计划，目标是在2028年前建成覆盖全域、功能完备、智慧高效的现代人防体系。

下一步，中心将加快推动“人防+应急+智慧城市”深度融合，探索利用地下空间建设分布式能源站、数据中心、医疗缓冲区等功能模块，进一步拓展人防工程的社会价值。同时，积极争取国家和省级专项资金支持，推动更多优质项目落地见效。

值得欣喜的是，徐州市已在多个县区试点“地下空间综合开发利用示范区”，通过统一规划、集中建设、分级使用的方式，实现了人防工程与城市更新、低碳发展、乡村振兴的有机衔接，为全省乃至全国提供了可复制的经验样本。

总之，徐州市人防工程管理中心正以务实创新的姿态，不断夯实城市安全底板，筑牢人民群众生命财产防线。未来，它将继续秉持“平时服务、急时应急、战时应战”的宗旨，为建设安全、韧性、宜居的现代化徐州贡献坚实力量。

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