徐州市工程造价管理处如何推动建筑行业高质量发展？

在新时代高质量发展的大背景下，工程建设领域正经历深刻变革。作为城市建设的重要支撑力量，工程造价管理不仅是项目投资控制的核心环节，更是保障工程质量、优化资源配置的关键抓手。徐州市工程造价管理处在这一进程中扮演着至关重要的角色。它不仅承担着全市范围内工程计价依据的制定与监督职责，还积极创新服务模式，深化数字化转型，为徐州建筑业迈向高质量发展注入强劲动能。

一、精准定位：从传统监管向现代治理转变

长期以来，工程造价管理被视为“幕后工作”，但近年来，徐州市工程造价管理处通过职能重塑和理念升级，逐步实现从“被动响应”到“主动引领”的转变。该处围绕政府投资项目全过程成本管控需求，构建了覆盖立项、设计、招标、施工到结算的全链条管理体系。例如，在重大基础设施项目中，他们引入BIM（建筑信息模型）技术进行动态成本模拟，提前识别潜在风险点，有效避免后期变更导致的成本失控。

此外，该处还建立了“造价数据共享平台”，整合住建、财政、审计等多部门的数据资源，打破信息孤岛，提升决策科学性。这种跨部门协同机制，使得造价审核效率提升40%以上，也为地方政府制定年度预算提供了有力支撑。

二、制度创新：打造规范化、标准化管理体系

为了夯实行业发展根基，徐州市工程造价管理处牵头制定了多项地方标准和操作指南。如《徐州市房屋建筑与市政公用工程计价规则》《建设工程材料价格波动风险分担指导意见》等文件，填补了区域级空白，增强了政策落地的可操作性和公平性。

特别值得一提的是，该处探索实施“清单+系数”定价机制，在保证合理利润空间的同时，引导企业理性报价，防止恶意低价竞争。这一做法在2023年全市保障性住房建设项目中成功应用，平均中标价较上年下降5.8%，但未引发质量问题，反而促进了市场良性竞争。

三、数字赋能：构建智慧造价服务体系

面对数字化浪潮，徐州市工程造价管理处率先布局“智慧造价”战略，打造集“监测—预警—决策”于一体的智能系统。目前，已建成覆盖全市16个区县的工程造价动态数据库，每日更新超20万条市场价格信息，涵盖钢筋、混凝土、设备等多个品类。

该系统支持移动端查询、自动比对分析等功能，极大方便了施工单位、监理单位及业主方获取权威参考价。同时，通过AI算法预测未来3个月主要建材价格走势，帮助建设单位科学安排采购计划，降低资金占用成本。据统计，使用该系统的项目平均资金周转率提高约12%。

四、人才培养：筑牢专业队伍根基

人才是高质量发展的第一资源。徐州市工程造价管理处高度重视队伍建设，每年组织不少于4次的专业培训，内容包括新定额解读、绿色建筑计价方法、EPC总承包模式下的造价控制等前沿课题。同时，联合高校开设“造价工程师继续教育专班”，累计培养持证人员超3000人。

更为重要的是，该处建立了“以赛促学”机制，连续五年举办全市工程造价技能竞赛，激发从业人员学习热情。参赛选手中有近30%来自中小企业，有效提升了整个行业的专业素养和服务能力。

五、服务下沉：打通基层治理最后一公里

为了让政策红利惠及更多中小项目，徐州市工程造价管理处推行“驻点服务+线上指导”双轨制。在县域重点镇街设立“造价服务联络站”，配备专职人员定期走访企业，现场解答计价难题；同时开通微信公众号“徐州市造价通”，提供政策问答、案例解析、在线答疑等功能，日均访问量突破5000人次。

针对农村危房改造、老旧小区更新等民生工程，该处开发了简易版计价工具包，简化流程、降低门槛，确保基层单位也能准确编制预算，杜绝因技术薄弱造成的浪费或延误。

六、成效显著：助力徐州成为全国标杆城市

通过多年努力，徐州市工程造价管理处在多个维度取得突破性成果。一是全市工程项目平均造价偏差率由过去的8.5%降至3.2%，显著优于全国平均水平；二是政府投资项目节资率稳步提升，近三年累计节约财政资金超15亿元；三是市场主体满意度持续上升，2024年第三方评估显示，公众认可度达92%以上。

更重要的是，其经验已被住建部纳入《全国工程造价改革试点典型案例汇编》，并在长三角地区推广复制，成为推动区域建筑业转型升级的典范。

结语：面向未来的持续进化之路

当前，随着碳达峰碳中和目标推进、新型城镇化加速以及数字经济蓬勃发展，工程造价管理面临新的挑战与机遇。徐州市工程造价管理处将继续秉持“专业立身、服务至上、创新驱动”的理念，不断拓展服务边界，强化科技赋能，深化体制机制改革，努力打造全国领先的工程造价治理体系，为加快建设淮海经济区中心城市贡献更大力量。