甘肃农村公路工程管理局如何推动乡村振兴与交通基础设施建设协同发展
在新时代国家全面推进乡村振兴战略的背景下，交通运输作为基础性、先导性产业，其作用愈发凸显。地处西部内陆的甘肃省，地形复杂、区域发展不均衡，农村公路建设成为制约乡村经济振兴的关键因素之一。甘肃农村公路工程管理局（以下简称“局”）自成立以来，始终以服务“三农”为核心使命，聚焦农村公路规划、建设、养护和管理四大环节，探索出一条具有甘肃特色的农村公路高质量发展路径。本文将深入剖析该局近年来在政策落实、技术创新、机制优化等方面的实践举措，并结合典型案例分析其对地方经济社会发展的深远影响。
一、历史沿革与职能定位：从单一建设到综合统筹
甘肃农村公路工程管理局成立于2008年，最初主要承担全省农村公路项目的组织实施和技术指导工作。随着国家对农村交通重视程度不断提升，特别是《农村公路条例》出台后，该局逐步由“施工方”向“管理者+服务者”转型，形成了覆盖规划立项、资金监管、质量控制、后期养护的全流程管理体系。
目前，该局负责全省约13万公里农村公路的建设和管理工作，涵盖县道、乡道及村道三级网络体系。其核心职能包括：制定地方农村公路发展规划；统筹省级专项资金分配；监督工程质量与安全；推广先进养护技术；协调地方政府与施工单位关系等。这种职能整合不仅提高了行政效率，也增强了基层治理能力。
二、创新驱动：科技赋能农村公路建设提质增效
面对山区多、地质条件差、施工难度大的现实挑战，甘肃农村公路工程管理局大力推进科技创新应用，实现从传统粗放式建设向精细化、智能化管理转变。
1. 数字化平台助力全过程管控
该局开发并上线了“甘肃省农村公路智慧管理系统”，集成GIS地图、BIM建模、物联网监测等功能模块，实现了项目从设计到竣工验收的全生命周期数字化管理。例如，在临夏州某贫困村通村路改造项目中，通过无人机航拍和三维建模技术精准测量地形数据，优化路线方案，节省投资约15%。
2. 新材料新技术提升耐久性能
针对西北地区风沙大、温差剧烈的特点，局组织科研团队研发适用于高寒干旱地区的新型路面结构——“沥青混凝土+玄武岩纤维增强层”。该技术已在甘南藏族自治州部分路段试点应用，实测使用寿命延长至12年以上，较传统路面提高近40%。
3. 智能化养护系统降低运维成本
建立全省统一的农村公路养护信息化平台，引入AI图像识别技术自动检测路面病害，实现“早发现、早处置”。同时，推行“以工代赈”模式，鼓励当地群众参与日常巡查与简易维修，既保障了道路畅通，又促进了就业增收。
三、机制改革：构建多元共治新格局
过去农村公路建设常面临“重建设轻管护”的问题，导致“建好就坏、修完即塌”。甘肃农村公路工程管理局打破旧有体制束缚，创新建立“政府主导、社会参与、群众受益”的共建共治共享机制。
1. 建立“县为主体、省补配套”的投融资机制
通过设立省级农村公路专项基金，引导市县财政加大投入力度。2023年全省累计投入资金超60亿元，其中省级财政占比达35%，有效缓解了基层资金压力。此外，还探索PPP模式吸引社会资本参与重点路段改造，如兰州至永靖县快速通道项目成功引入民营企业投资1.2亿元。
2. 推行“路长制”压实责任链条
全面实施农村公路“路长制”，明确县级政府为第一责任人，乡镇干部为具体执行人，村级组织为日常维护主体。形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。据统计，推行路长制后，农村公路损坏率下降37%，群众满意度上升至92%。
3. 强化绩效考核与公众监督
制定《农村公路建设项目绩效评价办法》，将工程质量、进度、环保指标纳入年度考核内容，并向社会公开结果。设立“12328”热线电话接受群众投诉举报，建立“红黑榜”制度激励先进、鞭策后进，营造公平透明的竞争环境。
四、典型经验：从“毛细血管”到“致富动脉”的蝶变之路
甘肃省多个县市依托农村公路改善，实现了从贫困落后到产业兴旺的跨越式发展。以下两个案例最具代表性：
案例一：陇南市宕昌县“公路+电商”融合发展模式
宕昌县是国家级贫困县，曾因交通闭塞导致优质中药材无法外销。2020年起，甘肃农村公路工程管理局投资新建200余公里通村水泥路，并配套建设物流站点和冷链运输设施。短短两年内，当地电商销售额突破5亿元，带动3000余户农户增收，成为全国首批“农村电商示范县”。
案例二：定西市渭源县“旅游+公路”带动乡村振兴
渭源县拥有丰富的红色文化和自然景观资源，但长期以来缺乏便捷交通支撑旅游业发展。该局联合文旅部门实施“最美乡村公路”专项行动，打造环湖慢行绿道系统，串联起莲花山景区、麻家集古镇等8个乡村旅游点。2022年接待游客量同比增长60%，直接拉动沿线农家乐收入翻番。
五、未来展望：迈向高质量发展的新阶段
站在新的历史起点上，甘肃农村公路工程管理局正谋划新一轮转型升级：一是加快农村公路数字化升级，推动5G、北斗导航等新一代信息技术深度嵌入；二是深化“四好农村路”创建成果，力争到2025年建成10条以上示范县；三是强化跨区域协同联动，推动甘青川交界地带农村公路互联互通，助力西部陆海新通道建设。
可以预见，在国家政策支持和自身改革创新双轮驱动下，甘肃农村公路工程管理局将继续发挥桥梁纽带作用，让每一寸乡村道路都成为连接城乡、促进发展、造福百姓的幸福之路。
