阳江市工程机械管理局如何推动本地装备制造业高质量发展？

在国家大力推进新型工业化和制造业升级的背景下，广东省阳江市作为粤港澳大湾区的重要节点城市，正积极打造具有区域竞争力的高端装备制造产业集群。作为地方行业管理机构，阳江市工程机械管理局（以下简称“局”）肩负着统筹规划、政策引导、服务保障和监管创新等多重职能。面对复杂多变的国内外市场环境，该局是如何精准施策、激发产业活力、促进企业提质增效，并实现工程机械产业从“制造”向“智造”跃升的？本文将深入剖析其工作路径与实践成果。

一、强化顶层设计，构建产业发展新体系

阳江市工程机械管理局始终坚持“政府引导+市场主导”的原则，率先编制《阳江市工程机械产业发展三年行动计划（2024-2026年）》，明确以智能挖掘机、矿山机械、建筑起重设备为核心发展方向，聚焦关键零部件国产化替代和数字化转型两大突破口。通过设立专项扶持资金、建立重点企业名录库、推行“链长制”管理模式，形成“龙头企业带动、中小企业协同、科研机构支撑”的良性生态。

值得一提的是，该局联合广东工业大学、华南理工大学等高校共建产学研合作平台，组建由院士领衔的技术攻关团队，在液压系统、电控模块、绿色节能技术等领域取得突破性进展。例如，本地某头部企业成功研发出具备自主知识产权的电动装载机控制系统，填补了省内空白，现已实现批量生产并出口东南亚市场。

二、深化“放管服”改革，优化营商环境

为破解传统审批流程繁琐、企业办事难等问题，阳江市工程机械管理局推出“一站式政务服务平台”，整合工商注册、环评安评、税务登记等多项事项，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的闭环服务机制。同时，上线“工程机械产业数字地图”，实时展示全市产业链分布、产能利用率、供需匹配度等数据，为企业投资选址提供科学依据。

此外，该局还创新推出“信用承诺+事中事后监管”模式，对守信企业在资质申报、项目立项等方面给予优先办理权，有效降低制度性交易成本。据统计，自改革实施以来，平均办结时限缩短40%，企业满意度提升至98.6%。

三、聚焦技术创新，培育核心竞争优势

阳江市工程机械管理局深知，唯有掌握核心技术才能赢得未来竞争。为此，每年安排不少于500万元专项资金用于支持企业开展技术研发和成果转化，鼓励企业建设省级以上工程技术研究中心、重点实验室。目前，已有12家企业获批省级企业技术中心，3项科技成果获得省科技进步奖。

更值得称道的是，该局牵头成立“阳江工程机械产业技术创新联盟”，汇聚上下游企业、科研院所、检测机构等资源，围绕工业互联网、数字孪生、远程运维等前沿领域开展联合攻关。例如，与华为云合作开发的“工程机械健康管理系统”，可实现设备运行状态实时监测与故障预警，帮助用户减少停机损失约30%。

四、拓展应用场景，激活市场需求新动能

面对传统基建需求趋于饱和的局面，阳江市工程机械管理局积极推动产品向市政工程、新能源施工、智慧工地等领域延伸。组织企业参加中国国际工程机械展、广州国际建筑机械展等活动，助力品牌走出去；同时，在本地推进“智慧工地试点工程”，优先采购本地生产的智能设备，形成示范效应。

特别值得一提的是，该局联合住建部门制定《阳江市智慧工地建设标准》，明确智能化设备配置要求，并配套财政补贴政策，激发施工单位采购意愿。截至目前，已有超50个重点项目应用阳江产工程机械，累计带动产值超20亿元。

五、加强人才引育，夯实可持续发展根基

人才是第一资源。阳江市工程机械管理局联合人社、教育等部门实施“工匠计划”，面向全国引进高端研发人才、技能大师和复合型管理人才，提供安家费、科研启动金、子女入学绿色通道等优惠政策。同时，在本地职业院校开设“工程机械智能制造订单班”，定向培养高素质技术工人。

据统计，近五年来共引进高层次人才68人，培训一线技工超3000人次，初步建成一支结构合理、素质优良的专业人才队伍。这不仅缓解了企业用工难题，也为产业升级注入源源不断的内生动力。

六、强化安全监管，筑牢行业发展底线

安全无小事。阳江市工程机械管理局严格落实安全生产责任制，建立健全覆盖设计、制造、使用、维修全生命周期的安全管理体系。定期组织专家开展隐患排查治理专项行动，对存在重大风险的企业限期整改，情节严重的依法处罚。

与此同时，推动企业落实主体责任，强制安装北斗定位装置和远程监控终端，实现设备运行轨迹可视化、作业行为规范化。此举不仅提升了事故防控能力，也为政府部门科学决策提供了数据支撑。

七、拥抱数字化转型，打造智慧管理新模式

阳江市工程机械管理局主动适应数字经济浪潮，投入专项资金建设“工程机械产业大脑”，整合企业生产经营、供应链协同、能耗排放等数据，构建可视化决策分析系统。通过AI算法预测行业趋势、识别潜在风险，辅助制定更具前瞻性的政策措施。

例如，在2024年下半年原材料价格上涨期间，该局利用大数据模型提前预警，指导企业调整采购策略，避免了大规模亏损。这一举措被广东省工信厅评为“数字赋能传统产业典型案例”。

值得一提的是，阳江市工程机械管理局还积极探索区块链技术在质量追溯、合同履约等方面的落地应用，提高行业透明度和信任度，进一步增强企业合规意识。

结语：从“管得住”到“促得好”，阳江经验值得借鉴

阳江市工程机械管理局通过系统谋划、精准发力，在短短几年内实现了从“被动监管”到“主动服务”的转变，走出了一条符合本地实际、富有创新特色的产业发展之路。其做法表明，地方政府完全可以成为产业高质量发展的有力推动者而非简单管理者。无论是政策供给、平台搭建还是资源整合，都体现出极强的战略定力和执行力。

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