黑龙江公路工程管理处如何提升公路工程质量与管理水平？
在国家大力推进交通基础设施建设的背景下，黑龙江省作为我国重要的边疆省份和东北振兴战略的关键区域，其公路网络的完善程度直接影响区域经济发展、民生改善与国家安全。黑龙江公路工程管理处（以下简称“管理处”）作为省级公路工程建设的核心执行机构，在全省公路规划、设计、施工、养护及信息化管理等方面承担着不可替代的责任。面对新时代高质量发展的要求，如何进一步提升公路工程质量与管理水平，已成为管理处亟需破解的关键课题。
一、历史沿革与职能定位：夯实基础，服务大局
黑龙江公路工程管理处自成立以来，始终围绕“建好路、管好路、护好路”的核心目标开展工作。从上世纪90年代末期开始，管理处逐步建立起覆盖全省的公路工程项目管理体系，涵盖高速公路、国省干线、农村公路等多个层级。近年来，随着“十四五”规划中对交通强国战略的深化落实，管理处积极转型为集项目策划、技术指导、质量监督、安全监管于一体的综合型管理机构。
其主要职责包括：统筹编制年度公路建设计划；组织重大工程项目的招投标与合同管理；实施全过程质量控制与安全生产监督；推动智慧公路试点建设；指导市县两级公路养护单位提升专业化水平。这些职能决定了管理处在黑龙江交通运输体系中的枢纽地位。
二、当前面临的挑战：多维压力倒逼改革升级
尽管管理处在过去多年中取得了显著成效，但在新形势下面临诸多挑战：
- 工程质量波动风险加大：部分偏远地区施工环境恶劣，材料供应不稳定，导致个别路段出现早期病害，如裂缝、沉降等问题。
- 管理手段滞后于技术发展：传统管理模式依赖人工巡查与纸质台账，难以满足现代公路全生命周期数字化管理需求。
- 人员结构老化与专业能力不足：一线技术人员老龄化趋势明显，年轻骨干流失严重，新技术应用培训机制尚不健全。
- 跨部门协同效率低：与自然资源、生态环境、公安交警等部门协调机制不够顺畅，影响项目审批与通行保障效率。
- 资金使用效益有待提高：部分专项资金拨付周期长、流程复杂，影响工程进度与质量控制节点。
三、创新路径探索：构建“五位一体”高质量管理体系
针对上述问题，黑龙江公路工程管理处正积极探索系统化解决方案，初步形成以“制度+技术+人才+协同+监督”为核心的“五位一体”高质量发展框架：
1. 制度创新：建立标准化、精细化管理制度体系
管理处已启动《黑龙江省公路工程质量管理办法》修订工作，细化从设计审查到竣工验收各环节的标准要求。例如，在沥青路面施工中引入“双控指标”——即压实度与平整度同步达标，杜绝“重结果轻过程”的现象。同时推行“首件工程认可制”，对每类结构层设置样板段，经专家评审合格后方可大面积推广。
2. 技术赋能：打造智慧公路数字底座
依托“数字龙江”战略，管理处联合高校与科技企业开发了“黑龙江省公路工程智慧监管平台”。该平台集成BIM建模、无人机巡检、AI视频分析、物联网传感器等先进技术，实现对施工现场的实时监控与数据采集。例如，在哈大高速改扩建工程中，通过部署智能摊铺机传感器，自动记录碾压次数、温度变化等关键参数，确保施工工艺符合规范要求。
3. 人才培养：实施“青年英才计划”与技能提升工程
管理处设立专项经费支持青年技术人员赴北京、上海等地进修，并与哈尔滨工业大学、东北林业大学共建实习基地。每年组织不少于4次专业技术培训，内容涵盖新材料应用、绿色低碳施工、BIM建模实操等。此外，建立“导师带徒”机制，由资深工程师一对一指导新入职员工，加速知识传承。
4. 协同治理：构建跨部门联动机制
管理处牵头成立“黑龙江省交通建设联席会议制度”，成员单位包括发改委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅等。通过定期召开专题会议，解决用地预审、环评审批、征地补偿等难点问题，缩短项目前期准备时间平均30%以上。在G10绥满高速扩容工程中，这一机制成功化解了沿线村民阻工事件，保障了工期进度。
5. 全过程监督：强化第三方检测与社会监督力量
管理处引入具有CMA资质的专业检测机构参与隐蔽工程验收，实行“随机抽检+重点核查”相结合的方式。同时开通公众举报热线与微信小程序，鼓励沿线居民对偷工减料、违规作业等行为进行监督。2024年共收到有效线索27条，查处违规施工单位3家，形成强大震慑效应。
四、典型案例解析：以G229国道黑河段改造工程为例
该项目是黑龙江公路工程管理处近年来实施的标杆性工程之一，全长约86公里，涉及多个县市，总投资约12亿元。管理处在此项目中全面应用上述五大创新举措：
- 采用模块化预制构件技术，减少现场湿作业，提升结构耐久性；
- 部署智能监测设备，实现桥涵结构健康状态动态评估；
- 组建由15名青年工程师组成的“突击队”，驻点施工一线，解决技术难题；
- 联合地方政府开展“平安工地”创建活动，消除安全隐患；
- 邀请人大代表、政协委员参与中期验收，增强透明度。
结果显示，该项目一次性通过交工验收，优良率高达98%，较同类项目平均高出15个百分点，获得交通运输部通报表扬。这充分证明了管理处改革路径的可行性与有效性。
五、未来展望：迈向现代化公路治理体系
面向2035年远景目标，黑龙江公路工程管理处将继续深化改革创新，力争在以下方向取得突破：
- 推动公路工程全生命周期碳足迹核算体系建设，助力“双碳”目标落地；
- 探索区块链技术在工程资料存证与结算审计中的应用，提升廉洁风险防控能力；
- 建设省级公路大数据中心，实现从“经验决策”向“数据驱动”转变；
- 培育一批懂技术、善管理、能创新的复合型人才队伍，打造行业标杆；
- 加强与俄罗斯、蒙古等邻国的跨境公路合作，服务“一带一路”倡议。
可以说，黑龙江公路工程管理处在新时代背景下，正从传统的工程管理者向现代交通治理者跃迁。它不仅是道路的建设者，更是区域经济发展的推动者、人民美好出行的守护者。唯有持续深化改革、勇于创新实践，才能真正扛起“交通强省”的重任，为黑龙江全面振兴提供坚实支撑。
